Монополистическая деятельность- это деятельность по недопущению, ограничению или устранению конкуренции. ФАС- это ФОИВ, осуществляющий функции по принятию НПА, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции, функции по защите конкуренции на рынке финансовых услуг, контроль деятельности субъектов естественных монополий и рекламы, контроль за соблюдением законодательства при размещении гос и мун заказов, контроль за осуществлением иностранных инвестиций. Нормативно-правовая основа ФАС: ФЗ № 135 О защите конкуренции ФЗ № 94, № 44 ФЗ № 381 Об основах гос.регулирования торговой деятельности. ФЗ № 35 Об электроэнергетике ФЗ № 38 О рекламе Указ Президента РФ № 314 Положение о ФАС 29.07. 2004г Административные регламенты ФОИВ под руководством Правительства РФ 1) ФАС 2) УФАС ( управление…) ФЗ№ 135 определяет основные задачи ФАС:
- Содействие развитию рыночных отношений на основе конкуренции и предпринимательства
- Предупреждение, ограничение, пресечение монополии и недобросовестной конкуренции
- Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий, рекламы, при размещении гос и мун заказов.
Группы полномочий:
1) Регулирующие:
- Проверки соблюдения ОГВ или органов закон власти РФ при размещении заказов
- Рассмотрение жалоб на действие или бездействие заказчика, уполномоченного органа или организации при размещении заказа
- Принятие решения о включении сведений о недобросовестных поставщиках в реестр о недобросовестных поставщиках
- Принятие решений о включении хоз. субъектов в реестр хоз. субъектов
2) Контролирующие
- Проведение проверок
- Соблюдение антимонопольного законодательства коммерческих и не коммерческих организаций и органов власти
3) Правоприменительные
- Обращение в суды, а так же участие в рассмотрении дел судами (в качестве истца или ответчика)
4) Санкционирующие
- Имеет право рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
- Выявление по ним нарушений и давать предписания обязательно как для организации так и для хоз. Субъекта
- Применение предупреждений и профилактики
- Направление на предупреждение или пресечение нарушенного антимонопольного законодательства
- Наложение административных штрафов
5) Информационные
- Создание общественно-совещательного органа при ФАС
- Проведение конференций и взаимодействие со СМИ, а так же привлечение экспертного сообщества
- Заключение с субъектами рекламы соглашений
Задачи ФАС:
- Контроль за предоставлением услуг
- Контроль за соглашениями и согласием действий хоз. Субъектов
- Контроль за предоставление услуг органами государства и муниципальной власти
- Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
Деятельность ФАС предусматривает ходатайство и уведомление, внесение решений по обращениям хозяйствующих субъектов, ведение реестров хозяйствующих субъектов, которые занимают более 35% на товарном рынке Контроль рекламной деятельности: ФЗ №38 проверка печатного и электронного СМИ, объектов наружной рекламы; направление предупреждающих писем субъектов рекламы, проведение консультаций Контроль за деятельностью естественных монополий ФЗ №147, ФЗ №69, ФЗ №35, деятельность ФАС направленная на обеспечение равных (не дискриминационных) доступа к товарам и услугам в том сегменте рынка, где это возможно Контроль над размещением государственных муниципальных заказов ФЗ №94(44), ФЗ №233
Функции ФАС:
- Возбуждение дел по нарушению антимоноиольного законодат
- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
- контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
- контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
