Основные этапы административной реформы в РФ: сущность и содержание

Административную реформу можно определить как комплекс мероприятий гос. власти по совершенствованию организации исполнительного аппарата государства - гос. администрации, ее функций, форм и методов деятельности. Административная реформа реализуется по 6 основным направлениям: 1. «Управление по результатам». Это направление решает задачи повышения эффективности деятельности органов власти. Связана с бюджетной реформой. 2. Направление «Стандартизация и регламентация», в первую очередь, должно обеспечивать повышение качества гос. услуг, предоставляемых населению. также с бюджетной реформой и приоритетными национальными проектами в сфере образования и здравоохранения, устанавливая стандарты качества и регламенты предоставления бюджетных услуг. 3.«Оптимизация функций органов ИВ и противодействие коррупции». В рамках этого направления должны быть проанализированы все функции, исключены избыточные и дублирующие, т.е. не имеющие под собой достаточных правовых оснований и препятствующих реализации гражданами своих конституционных прав либо возлагающих дополнительные обязанности на предпринимателей. 4. «Повышение эффективности взаимодействия ОИВ и общества». Мероприятия данного направления решают задачу повышения информационной открытости власти, налаживания механизмов обратной связи с населением, привлечения общественности к обсуждению принимаемых решений. 5.«Модернизация системы информационного обеспечения органов ИВ». В рамках данного направления развиваются информационные технологии, позволяющие организовывать информационный обмен между различными ведомствами, в том числе при предоставлении гос. услуг, создаются системы мониторинга и оценки деятельности органов власти. 6. «Обеспечение административной реформы». Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления. Проводимая в нашей стране административная реформа направлена, прежде всего, на создание оптимальной и эффективно действующей системы государственного управления, которая отвечала бы потребности решения стоящих перед обществом неотложных социально-экономических задач, связанных с повышением не только уровня, но и качества жизни населения. Реформирование управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов органов ИВ, сколько пересмотр их полномочий, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. Несомненно, что в данном отношении особая роль отводится четкой регламентации всех административных процедур, позволяющей повысить прозрачность и эффективность работы органов власти, сделать ее максимально удобной как для бизнеса, так и для граждан. Объектом административной реформы стали федеральные органы ИВ, органы ИВ субъектов РФ, государственные организации при органах ИВ, а также иные системы управления, обладающие государственно-властными полномочиями. Обобщая опыт, можно выстроить следующую схему проведения административной реформы: 1) в обществе формируются общепризнанные (чаще всего продуцированные «сверху») представления о целях и «конечных» результатах деятельности государства, а также о том, как с ними соотносятся полномочия высших властных органов и «промежуточные» результаты отдельных подразделений ИВ; 2) ее высшие органы переуступают часть своих полномочий («промежуточных» целей, результатов) автономизированным агентствам; 3) агентства получают бюджетные средства в зависимости от результативности исполнения переданных полномочий, переводимых ими в конкретные услуги гражданам и бизнесу; 4) результативность деятельности каждого органа ИВ определяется на основе установленных стандартов каждой услуги при условии четкого сопряжения качества услуг и конечных целей правительства; 5) все госслужащие в составе указанных агентств становятся «аналогами» работников отдельных фирм, продукцией которых являются стандартизированные государственные услуги, причем благополучие этих служащих связывается исключительно с результативностью деятельности «фирм-агентств». Основные задачи административной реформы определены в Послании Президента РФ: - повышение эффективности государственного управления; - строгое соблюдение государственными служащими законности; - предоставление качественных публичных услуг населению; - обеспечение права граждан на объективную информацию. Условиями модернизации государственного управления являются: - совершенствование структурно-институциональной организации государственного управления, - повышение качества кадрового состава государственных органов, - минимизация затрат в оптимальном соотношении с объективными потребностями развития - модернизация человеческого ресурса.