Организационно-правовое обеспечение деятельности Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ.

Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Президента РФ 1) Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ (ст. 83 Конституции РФ) 1. назначает Председателя Правительства РФ с согласия ГосДумы 2. имеет право председательствовать на заседания Правительства. 3. Президенту принадлежит право принятия решения об отставке Правительства в случаях: подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству Гос. Думой, отказа Гос. Думы в доверии Правительству. Президент имеет право по собственной инициативу принять решение об отставке Правительства, в таком случае не требуется согласия Гос. Думы на освобождение Председателя Правительства. 4. Президент в праве назначать и освобождать должностных лиц, занимающих ключевые посты на федеральном уровне. 2) Полномочия Президента РФ по отношению к законодательной власти. (ст. 84 Конституции РФ) 1. назначает выборы Гос. Думы. 2. вправе прибегать к согласительным процедурам и другим методам преодоления кризисов и разрешения споров. 3. назначает референдум 4. обладает правом законодательной инициативы 5. правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России. 6. На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы. 3) Полномочия Президента РФ в области внешней политики 1. Представительная функция 2. Президент назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. 3. Президент подписывает международные договоры. 4) Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ 1. определяет военную политикугосударства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, 2. утверждает план гражданской обороны РФ, а также планы дислокации Вооруженных Сил и других войск, размещение военных объектов. 3. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности. 4. пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения. 5. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.); 6. Может вводить военное положение на всей территории 5) Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства. Президент решает вопросы: 1) приема в гражданство РФ 2) восстановления гражданства; 3) дает разрешение на выход из гражданства; 4) разрешает гражданину РФ иметь двойное гражданство. 5) только он предоставляет политическое убежище. 6) Иные Полномочия Президента РФ 1. Президент РФ издает указы и распоряжения (нормативные и индивидуальные.) 2. Президент РФ наделен правом введения чрезвычайного положения. 3. Президент осуществляет высшую форму государственного поощрения - награждение государственными наградами России. 4. Президенту предоставлено право помилования. Полномочия администрации. Администрация формируется в целях: -обеспечения реализации Президентом РФ полномочий главы государства; -осуществления контроля за исполнением решений Президента РФ; -подготовки предложений Президенту РФ о мерах, направленных на охрану суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности; -содействия Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства; -разработки общей стратегии внешней политики РФ, обеспечения реализации Президентом РФ его полномочий по руководству внешней политикой РФ; -разработки совместно с соответствующими федеральными органами ИВ и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией; -обеспечения деятельности Президента РФ по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами РФ и присвоении почетных званий РФ; -содействия Президенту РФ в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина; -содействия Президенту РФ в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти; -обеспечения реализации Президентом РФ иных возложенных на него Конституцией РФ1 и федеральными законами полномочий. Функции Администрации Президента РФ Администрация в целях обеспечения деятельности Президента РФ осуществляет следующие функции: -организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке законодательной инициативы; -подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Гос. Думой Федерального Собрания РФ; -подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении; -подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту РФ документов; -обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ; -подготовка материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ и для его программных выступлений; -обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ; -осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ; -подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ; -подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти; -обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами; -обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению; -обеспечение взаимодействия Президента РФ с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями; -содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кадровым вопросам; -обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий по решению вопросов гражданства РФ; -организационное обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий по осуществлению актов помилования; -сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом; -учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту РФ; -обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ. 1.Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе (далее именуется - полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. 2. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий. Руководитель Администрации Президента РФ определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации Президента РФ. . Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности федеральных органов ИВ в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту РФ соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов ИВ с органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами ИВ; организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе; согласовывает проекты решений федеральных органов гос. власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта РФ, находящегося в пределах этого округа.