Виды и методы государственного управления. Принципы государственного управления.

Видами государственного управления являются: • внутреннее государственное управление, осуществляемое исполнительными органами гос. власти в целях организации самой системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы, т. е. для проведения позитивной управленческой деятельности для решения государственных задач и исполнения нормативных правовых актов. • внешнее государственное управление осуществляется органами ИВ в целях реализации «внешних» (в том числе иногда и принуждающих) полномочий, т. е. полномочий, адресованных субъектам права (физическим и юридическим лицам), не входящим в структуру гос. администрации (например, осуществление деятельности по регистрации и лицензированию); • внутриорганизационное государственное управление — осуществление исполнительно-распорядительных функций органами законодательной (представительной) власти, судами, прокуратурой и иными государственными органами, традиционно не относящимися к исполнительным органам гос. власти. Методы государственного управления – способы, приемы воздейстия субъекта упраления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализующим функции управления. 1) Политические методы – методы вовлечения в гос. управленческую деятельность населения путем всеобщих выборов, референдумов и т.д. с помощью этих методов формир. соц. политич. Установки и ценностности ориентации людей. 2) Административные – прямое воздействие на поведения управляемых объектов методами прямых односторонних юр. Властных предписаний или косвенного регулир. Воздействие на соответсв. Объект упр. Это методы властной мотивации, контроля и принуждений. 3) Экономические – методы фини денежно-кредитного регулирования, проведения, привотизации, применение мат. Санкций, оптимизации тарифных ставок и т.д. 4) Идеалогический – метот возд. На сознание и поведение людей с помощью различных форм пропаганды и агитаций. 5) Санкциологические – совокуп. Способов изучения обществ. Мнения, получения экспертно-национальной управленч. Инф, эффективное средство возд. На сознание и поведение людей, форимир. Обществ мнения в поддержку принятого решения. Принципы гос. упр. – закономерностей отношения или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов гос. упр, выраженную в виде определяемого научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теор. И практич. Деятельности людей. 1) Общественные – сформулиированное на основе познания общих законов социального и гос. упр., закрепленные в полит. И прав. Нормах или применяемые в качестве научно-правтических рекомендаций: • демократизм – народовластие в гос.упр. • законность – уствновл. Гос. упр. повсеместного и полного исполнения правовых актов. • объективность – обуславливает необходимость следовани во всех упр. Процесов требованиям объективных закономерностей и реальным возможностям в общ. • научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений; • конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств. • разделение властей – подразделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций; • федерализм – основа нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ; • эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени. 2) Организационные принципы: • отраслевой – управление определенной отраслью (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.); • территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении); • линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства; • функциональный – органы и аппараты ИВ осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.); • двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления; • сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.