Cущность и содержание системы государственного управления. Функции государственного управления.

Государство – это всеобщая универсальная политическая форма организации общества, обеспечивающая в нем порядок, защиту от внешней угрозы, решение экономических, политических, социальных и других задач. Признаки государства:  Суверенитет  Территория  Население  Армия  Законодательство  Бюджет/казна  Государственный язык  Государственный аппарат  Взаимоотношения с другими государствами Функции государства – это основные направления деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. 1) Внутренние функции:  Правоохранительная (защита прав и свобод человека и гражданина) ст. 18 КРФ  Экономическая (организация экономической жизни страны) ст. 71,72 КРФ  Политическая (обеспечение сбалансированности и развития общества)  Экологическая (защита и поддержка окружающей среды) 2) Внешние функции:  Оборона (защита от внешних угроз, посягательств на суверенитет)  Поддержание мирового правопорядка (взаимодействие, представление своего государства) Государство осуществляет свои функции через процесс государственного управления Государственное управление – это осуществляемая на основе законов и других НПА деятельность государственных органов, наделенных государственными властными полномочиями в отношении определенных их компетенцией сферы деятельности государства с целью проведения гос. политики. ( Ст. 71,72,73 КРФ) Цель гос. Управления – реализация политики. Признаки государственных органов:  Компетенция  Полномочия  Действие в рамках закона Признаки государственного управления:  Необходимость  Целевая направленность (целевая направленность связана с целями государственного управления)  это вид гос. управленческой деятельности;  деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;  деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;  деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);  характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;  осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);  обеспечивается посредством системы гарантий;  нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений). Цели государственного управления:  Социально-экономические цели  Политические цели (например, порядок выборов в ГД РФ)  Обеспечительные цели  Организационно-правовые цели (государство должно создавать правовую систему, которая бы обеспечивала реализацию его целей) Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления: 1) социально-экономические– упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений; 2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека; 3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния; 4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.