Территориальное землеустройство – это система или совокупность экономических, социальных, правовых и технических мероприятий по распределению земель между собственниками, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами внутри отраслей при помощи юридических и технических действий.
Территориальное землеустройство (межхозяйственное)осуществляется в двух направлениях: во-первых – рациональная и эффективная организация использования земельного фонда как объекта хозяйствования; во-вторых – территориальная организация производства во всех отраслях и сферах деятельности. Первое достигается посредством регулирования процессов перераспределения земель, и формированием системы землевладений и землепользований в рациональных пропорциях. Второе обеспечивается предоставлением земельных участков для предприятий сельского, лесного хозяйства, промышленности, энергетики, связи, транспорта и других отраслей.
Территориальное землеустройство включает следующие виды работ:
1) образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;
2) межевание объектов землеустройства.
Под объектом землеустройства понимается определенная территория субъекта РФ, муниципальных и других административно-территориальных образований, территориальных зон, земельных участков, а также части таких территорий, зон и участков, в отношении которых проводятся некоторые землеустроительные действия.
Граница объекта землеустройства – установленная на плане и на местности линия, однозначно и бесспорно определяющая территориальный предел прав в использовании земли. Границей может служить как условная линия, установлен- ная техническими средствами, так и визуально определяемая на местности по живым урочищам: рекам, ручьям, дорогам, просекам и т. п.
Образование землепользования – совокупность правовых и технических действий по определению местоположения, границ и площади земельного участка (или территории, состоящей из нескольких участков различных форм собственности) в качестве объекта хозяйствования и закрепления его за юридическим или частным лицом. Процесс передачи земельного участка (землепользования) юридическому или частному лицу на правах собственности, владения, пользования или аренды называется предоставлением земель. Прекращение в установленном законом порядке права использования земельного участка прежним владельцем, пользователем или аренда- тором определяется как изъятие земель.
Согласно земельному законодательству РФ, территориальное землеустройство проводиться в обязательном порядке в случаях:
– изменения границ объектов землеустройства;
– предоставления и изъятия земельных участков;
– определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
– перераспределения земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
– выявления нарушенных земель и участков, подверженных негативному воздействию природных и антропогенных процессов;
– проведения мероприятий по восстановлению и рекультивации земель, а так же других работ по коренному качественному преобразованию земель.
Таким образом, факторами территориального землеустройства являются причины и условия, вызывающие необходимость реорганизации землепользования, и прежде всего организация новых хозяйств и выделение земельных участков для предприятий, организаций и граждан, действует на землях всех категорий и во всех отраслях. Другие факторы действуют, в основном, на землях сельскохозяйственного назначения. Среди них: необходимость устранения недостатков землепользования; требования охраны земель и других эле- ментов окружающей природной среды; необходимость улучшения социальных условий населения.
