6 березня 1919р. у Харкові на хвилі перших перемог більшовиків над Директорією відкрився 3 Всеукраїнський з'їзд Рад, на якому затвердили нову структуру влади і проект першої Конституції Рад України. Перш за все, учасники заслухали і схвально відзначили дповідь Роднаркому України, окрім того, вони запровадили в Україні політику "воєнного комунізму", постановили створити регулярну Червону армію і ухвалили указ про перехід до соціалістичного землевпорядження. Нарешті, з'їзд ухвалив адміністративну реформу, згідно якої ради залишалися лише у великих містах, а в регіонах замість виборних органів почали діяти ревкоми. Але навіть там, де номінально вибори не скасували, більшовики все одно втручалися у процес і не допускали до мандатів небажаних кандидатів. Головною ж подією 3 з'їзду стало прийняття 10 березня Конституції, згідно якої Україна проголошувалася республікою диктатури пролетаріату. Вищим органом влади у країні проголошувався Всеукраїнський з'їзд рад, який мав проходити раз на 2 роки.
