Свое определяющее наименование административное право получило в связи с тем, что регулирует сферу организации и деятельности государственной администрации, государственной административной (исполнительной) власти. В состав государственной администрации включают: а) федеральные исполнительные органы государственной власти, систему которых возглавляет Правительство РФ, и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ; б) администрацию (руководство) всех органов государственной власти РФ и всех органов государственной власти субъектов РФ; в) администрацию (руководство, органы) государственных организаций (предприятий, учреждений).
Термин "административное право" используется для обозначения трех основных понятий: а) отрасли права; б) отрасли юридической науки; в) учебной дисциплины (учебного курса). В первом значении административное право представляет собой одну из отраслей отечественного права, регулирующую сферу организации и деятельности государственной администрации, деятельность физических и юридических лиц, подпадающих под юрисдикцию (подведомственность) указанной администрации.
Наука административного права - одна из отраслей юридической науки, изучающая, исследующая явления административно-правового характера. Она добывает, накапливает, систематизирует, распространяет и использует научные знания об административном праве и административном законодательстве, их реализации, а также о теории и практике административного управления и административно-правового регулирования, организации и деятельности государственной администрации, основанных на действии административного права и административного законодательства. Наука административного права призвана выполнять традиционные для науки функции: аналитическую, объяснительную, синтетическую, методологическую, прогностическую, практическую.
Учебная дисциплина административного права включает систему сложившихся и устоявшихся знаний о явлениях административно-правового характера, в том числе об отрасли административного права и административном законодательстве, их действии, о науке административного права. Она аккумулирует знания о теории и практике административного управления и административно-правового регулирования, организации и деятельности государственной администрации, основанных на действии административного права и административного законодательства.
Административное право, как и любая другая отрасль, имеет свою систему, которая указывает, как, каким образом внутри данной отрасли группируются составляющие ее нормы права.
По масштабу действия нормы административного права делятся на две большие группы. Одна группа административно-правовых норм действует в масштабе всей сферы реализации государственной исполнительной власти, всех отраслей и сфер государственного управления.
Другая группа административно-правовых норм действует только в отдельных конкретных отраслях и сферах реализации государственной исполнительной власти (государственного управления). По этому признаку (масштабу действия) административное право как отрасль права делится на Общую часть, которую составляет первая группа административно-правовых норм, масштаб действия и области применения которых охватывают все отрасли и сферы государственного управления, и Особенную часть, которую составляет вторая группа административно-правовых норм, масштаб действия которых ограничен отдельными конкретными отраслями и сферами государственного управления.
Внутри Общей и Особенной частей административное право как отрасль права подразделяется на административно-правовые институты, т.е. такие группы норм, которые регулируют отдельные группы однородных и взаимосвязанных отношений: институты административно-правового статуса граждан и общественных объединений; институты органов исполнительной власти, государственной службы; институт административной ответственности; институты административно-правового регулирования в промышленном, строительном, агропромышленном комплексах, образовательном и социально-культурном комплексах и др.
10.
