Административная, или классическая школа управления (1920—1950). Главным направлением исследований административной школы была разработка универсальных принципов управления по созданию эффективной работы организации в целом и велась в основном по проблемам рационализации производства и проблемам управления.
Г. Эмерсон поставил и обосновал необходимость и целесообразность применения комплексного, системного подхода к решению сложных производственных проблем. Заслугой Эмерсона послужило и то, что он дополнил линейный принцип построения организации штабным и полагал, что штабной принцип применим не только к военным организациям, но и ко всем типам организаций.
Эмерсон сформулировал 12 принципов управления:
1. Точно поставленные идеалы и цели как исходный пункт управления.
2. Здравый смысл, предполагающий признание отдельных ошибок и поиск их причин.
3. Компетентная консультация и совершенствование процесса управления на основе их рекомендаций.
4. Дисциплина — подчинение всех членов коллектива установленным правилам и распорядку.
5. Справедливое отношение к персоналу.
6. Быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет.
7. Диспетчирование, обеспечивающее оперативное управление деятельностью коллектива.
8. Нормы и расписания, способствующие поиску и реализации резервов.
9. Нормализация условий труда.
10. Нормирование операций, заключающееся в стандартизации способов их выполнения и регламентировании времени.
11. Наличие письменных стандартных инструкций, обеспечивающее четкое закрепление всех правил выполнения работ.
12. Вознаграждение за производительность.
Анри Файоля сформулировал 14 принципов административной деятельности.
1. Разделение труда т. е. специализация, необходимая для эффективного использования рабочей силы, применительно как к техническим работам, так и к управленческой деятельности.
2. Власть (полномочия) и ответственность. Полномочия — это право отдавать указания, а ответственность — награды или кары по результатам деятельности.
3. Дисциплина — это, по существу, повиновение, усердие, манера держать себя, внешние знаки уважения, выполнение достигнутых соглашений между организацией и ее работниками.
4. Единство распорядительства, или единоначалие. Работнику может давать приказания относительно какого-либо действия только один начальник.
5. Единство руководства. Виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и руководствоваться единым планом. Двойное руководство может возникнуть лишь вследствие смешанных функций и нечеткого разграничения их между подразделениями.
6. Подчинение частных интересов общим. Интересы работника или группы работников не должны ставиться выше интересов организации вплоть до интересов государства в целом.
7. Вознаграждение. Методы стимулирования труда должны быть справедливыми и доставлять максимально возможное удовлетворение сотрудникам и работодателям.
8. Централизация. Как и разделение труда, централизация есть естественное явление. Однако степень централизации варьируется в зависимости от производственных условий и разрешается наилучшим конечным результатом.
9. Иерархия, или скалярная цепь. Иерархия, или скалярная цепь — это цепь подчиненных от верхних эталонов иерархии вплоть до ее низших звеньев.
10. Порядок. Содержание порядка говорит о том, что должно быть рабочее место для каждого работника и каждый работник должен быть на своем рабочем месте.
11. Справедливость. Лояльность и преданность персонала должны обеспечиваться уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным.
12. Постоянство состава персонала. Излишняя текучесть кадров является одновременно и причиной, и следствием плохого управления.
13. Инициатива. Инициатива — это разработка плана действий и приложение силы к его успешному выполнению.
14. Единство персонала, или корпоративный дух. Гармония между членами персонала составляет огромную силу организации.
Л. Урвик развил основные идеи Файоля, сформулировал основные элементы административной деятельности: планирование, организация, укомплектование штата, руководство, координация и составление бюджета. Он разработал также основные принципы формирования организации: соответствие людей структуре, создание специального и "генерального" штаба, сопоставимость прав и ответственности, диапазон контроля, специализация, определенность.
