№ 46. Третьеиюньская политическая система. Реформы П.А.Столыпина

» — широко распространённое название произошедшего 3 (16) июня 1907 года в
России досрочного роспуска II Государственной Думы, сопровождавшегося изменением избирательной системы.
Причиной роспуска II Думы послужила невозможность наладить конструктивное взаимодействие между
правительством, возглавляемым премьер-министром П. А. Столыпиным, и Думой, значительную часть которой
составляли представители крайних левых[1] партий (социал-демократы, социалисты-революционеры, народные
социалисты) и примыкавшие к ним трудовики. II Дума, открывшаяся 20 февраля 1907 года, имела не менее
оппозиционное настроение, чем ранее распущенная I Дума. Дума проявила тенденцию к отклонению всех
правительственных законопроектов и бюджета, а законопроекты, предлагавшиеся Думой, заведомо не могли быть
утверждены Государственным Советом и императором. Сложившаяся ситуация представляла собой
конституционный кризис — Основные государственные законы (фактически конституция России) позволяли
императору в любой момент распустить Думу, но он был обязан созвать новую Думу и не мог без её согласия
изменить избирательный закон;; но при этом следующая Дума, предположительно, не отличалась бы по
оппозиционности от распущенной.
Правительство нашло выход из кризиса в одновременном роспуске Думы и изменении избирательного закона для
выборов в следующую Думу. Предлогом для роспуска послужило посещение социал-демократических депутатов
Думы делегацией солдат петербургского гарнизона, передавших им «солдатский наказ». П. А. Столыпин
использовал это незначительное событие для того, чтобы 1 июня 1907 года, представляя данный эпизод в виде
развёрнутого заговора против государственного строя, потребовать от Думы отстранения от участия в заседаниях
55 депутатов социал-демократической фракции и снятия депутатской неприкосновенности с шестнадцати из них.
Дума, не дав немедленный ответ правительству, учредила особую комиссию, заключение которой должно было
быть оглашено 4 июля. Не дожидаясь ответа Думы, Николай II 3 июня распустил Думу, опубликовал изменённый
избирательный закон и назначил выборы в новую Думу, которая должна была собраться 1 ноября 1907 года. II
Дума просуществовала 103 дня.
Роспуск Думы был прерогативой императора, но одновременное изменение избирательного закона являлось
нарушением требований статьи 87 Основных государственных законов, по которым избирательный закон мог
быть изменён только при согласии Государственной Думы и Государственного Совета;; по этой причине данные
события получили известность как «третьеиюньский переворот».
Избирательный закон был изменён таким образом, что круг избирателей значительно сузился, а избиратели с
высоким имущественным цензом (землевладельцы и горожане высшего ценза, то есть преимущественно
домовладельцы) получили фактический контроль над выборами на большинство парламентских мест.
Большинство в III Думе перешло к проправительственным фракциям — октябристской и националистической,
позиции левых партий были существенно подорваны. Новая Дума сумела наладить конструктивную
законодательную работу в контакте с правительством. В то же время новый избирательный закон поколебал
представления населения о том, что депутаты Думы являются его представителями.
Роспуск II Думы совпал по времени с заметным ослаблением забастовочного движения, аграрных волнений. В
стране наступило относительное спокойствие. 3 июня принято считать последним днём Первой русской
революции.
В 1911—1913 годах достоянием общественности стали сведения о том, что написание «солдатского наказа» и
организация визита солдатской делегации к социал-демократическим депутатам происходили при активном
участии внедрённых в петербургскую Военную организацию РСДРП агентов Охранного отделения. Вопрос о
том, была ли ситуация с «солдатским наказом» организована по приказу П. А. Столыпина или по собственной
инициативе полиции, или же полицейские информаторы донесли властям о происходящих событиях, остаётся по
сей день нерешённым.
Столыпенская аграрная реформа. Центральное место во внутренней политике занимал аграрный вопрос.
Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 г.) выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с
1907 г.— полностью. Но этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Правительство вынуждено было
вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению. Она высказывалась
еще в 1902 г., но тогда правительство отказалось отеереализаци. П. А. Столыпин настоял на проведении реформы,
и поэтому ее назвали Столыпинской.
Реформа осуществлялась несколькими методами: 1) Указ от 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянину выход из
общины, а закон от 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным;; 2) крестьянин мот потребовать объединения
надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор;; 3) создавался фонд из части
казенных и императорских земель;; 4) для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные
ссуды;; 5) учитывая «земельный голод» в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал.
Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных
машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.
Цель реформы состояла в том, чтобы сохранить помещичье землевладение и одновременно ускорить буржуазную
эволюцию сельского хозяйства, преодолеть общинную ментальность и воспитать в каждом крестьянине чувство
собственника хозяина земли, сняв тем самым социальную напряженность в деревне и создав там прочную
социальную опору правительства в лице сельской буржуазии.
Реформа способствовала подъему экономики страны. Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер.
Увеличились покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.
Однако социальные цели, поставленные правительством, не были достигнуты. Из общины вышло в разных
районах только 20—35% крестьян, так как большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции.
Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев. Кулаки чаще выходили из общины, чем бедняки. Первые
покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хозяйство. Бедняки
уходили в города или становились сельскохозяйственными рабочими. 20% крестьян, получивших ссуды
Крестьянского банка, разорились. Около 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте, вернулись в
центральные районы страны и пополнили ряды пролетариев. Реформа ускорила социальное расслоение —
формирование сельской буржуазии и пролетариата. Правительство не обрело в деревне прочной социальной
опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле.