№ 44. Экономическое и политическое развитие России в конце XIX в начале XX веков. Реформы C.Ю.Витте.

Вступление российской экономики в XX столетие было отмечено началом серьезного кризиса 1900—1903 гг.
Экономический застой продолжался до 1909 г., когда он сменился новым подъемом. Неверно считать кризис
начала века доказательством экономической отсталости России или неразрешимости стоявших перед ней
проблем. Достижения и успехи в экономике были, и немалые. Впрочем, острые проблемы и трудности тоже
были.
Сначала об успехах. Россия в начале XX в. была страной со средним уровнем развития капитализма. Отмена
крепостного права в 1861 г., реформы 60—70-х гг. не прошли бесследно: капиталистическая промышленность
росла высокими темпами (первое место в мире), возникли новые отрасли (нефтедобывающая, химическая,
машиностроение) и новые промышленные районы (в первую очередь Донбасс-Криворожский). Важные
изменения происходили на транспорте: железные дороги связали Центр с окраинами и стимулировали
экономическое развитие страны (в конце XIX в. вступила в строй первая очередь Транссибирской магистрали). В
годы кризиса (1900—1903) ускорился процесс создания крупных промышленных монополий — картелей и
синдикатов: «Продамет» (1902), «Продвагон» (1902), «Продуголь» (1904) и др. Производство, особенно в тяжелой
промышленности, концентрировалось на крупных и крупнейших предприятиях. По уровню концентрации
российская экономика опережала экономику других стран. В области банковского дела и финансов также
произошли значительные сдвиги. Возникли крупные банки, тесно связанные с промышленностью, —
Петербургский международный коммерческий банк (1896), Азовско-Донской банк (1871), Русско-Азиатский банк
(1910). Финансовая система после проведенной в 1897 г. министром финансов С. Ю. Витте реформы (введение
золотого обеспечения рубля и свободный размен бумажных денег на золото) была одной из самых устойчивых в
мире.
Россия вошла в пятерку наиболее развитых промышленных стран. Она встала на путь экономической
модернизации, т. е. изживания остатков крепостничества, развития промышленности, создания основ
индустриального общества, в котором промышленность преобладает над сельским хозяйством, а городское
население — над сельским. Модернизация в России имела свои особенности:
приходилось догонять вырвавшиеся вперед индустриальные державы;;
огромное влияние на экономический рост оказывало государство. Государственные субсидии, заказы, высокие
таможенные пошлины, содержание за счет казны заводов, фабрик, железных дорог были призваны поддержать и
ускорить развитие современной на тот период промышленности
в финансировании промышленного роста заметную — но не решающую — роль играл иностранный капитал:
немецкий, французский и др.
Задача модернизации была тем вызовом, который России бросило само время. Ее решение было сопряжено с
трудными, даже тяжкими проблемами. Назовем некоторые из них.
Российская экономика была многоукладной. Наряду с динамично развивавшимися частнокапиталистическим,
монополистическим и государственно-монополистическим укладами существовали уклады, не охваченные
модернизацией, — патриархальный, полукрепостнический, мелкотоварный.
Высокие количественные показатели (темпы роста, уровень концентрации, объемы производства) сочетались с
довольно низкими качественными. Низкой была производительность труда. По уровню производства
промышленной продукции на душу населения и технической оснащенности предприятий Россия далеко
отставала от ведущих индустриальных стран.
Развитие экономики было крайне неравномерным по отраслям и районам страны.
Чрезвычайную остроту приобрел в начале XX в. аграрный вопрос. Историки называют сельское хозяйство
ахиллесовой пятой тогдашней России. Крупное помещичье землевладение сочеталось с крестьянским
малоземельем. Община, сохраненная реформой 1861 г., поощряла уравнительные настроения, весьма сильные в
крестьянской среде, и с осуждением относилась к успехам «крепких хозяев». Большинство помещичьих хозяйств
жили по старинке: сдавали землю крестьянам в полукабальную аренду, а те обрабатывали ее собственным
примитивным инвентарем. Применение наемного труда, передовой агротехники, сельскохозяйственных машин в
начале XX в. было явлением едва ли не исключительным.
Экономическая модернизация начала оказывать некоторое влияние на социальную структуру страны. Заметнее
становилось несоответствие между традиционным делением населения (126 млн человек) по сословиям
(потомственное и личное дворянство, почетные граждане, купечество I, II, III гильдий, мещане, крестьяне, казаки
и др.) и делением на классы (буржуазия, пролетариат и др.).
Дворянство (1% населения) оставалось привилегированным, политически господствующим сословием, но его
экономическое положение постепенно ухудшалось. Оскудение дворянских усадеб, с сочувствием описанное И. А.
Буниным и А. П. Чеховым, было примечательным явлением эпохи. Дворянство медленно, но неуклонно
размывалось, его представителей можно было встретить среди предпринимателей, служащих, интеллигенции.
Буржуазия, приобретавшая серьезное экономическое значение, не была единой: рядом со старой московской и
провинциальной буржуазией (в основном формировавшейся из купеческих родов, в свою очередь восходивших к
дореформенному крепостному крестьянству) росла новая петербургская буржуазия, тесно связанная с
государством, банками и передовыми отраслями промышленности.
Крестьянство (более 80% населения) страдало от малоземелья, пережитков крепостничества, оставалось
приверженным общинным ценностям коллективизма и равенства. Крестьяне мечтали о «черном переделе»,
разделе помещичьей земли между общинниками. Равенства в крестьянской среде при этом не было, расслоение
деревни на бедноту, середняков и кулаков зашло довольно далеко.
Положение рабочего класса (менее 10% населения) в начале XX в. было тяжелым. Длинный рабочий день,
плохие бытовые условия, низкая зарплата, сочетавшаяся с изощренной системой штрафов, бесправие — таковы
причины, вызывавшие недовольство рабочих.
Особыми социальными группами являлись чиновничество, духовенство и интеллигенция.
Социальные отношения отличались высокой конфликтностью: основания для недовольства имели все крупные
социальные группы. Добавим сюда проблемы, связанные с многонационально-стью и
многоконфессиональностью России. «Тюрьмой народов» наша страна не была, но отношения между
населявшими ее народами, говорившими на разных языках, исповедовавшими разную веру (православие как
государственная религия, много последователей имели ислам, католицизм, протестантизм и др.), требовали
продуманной и взвешенной национальной политики.
К началу века модернизация практически не затронула политическую сферу. В системе центральных органов
власти никаких изменений не произошло (Государственный совет, Сенат, Синод, Комитет министров и Совет
министров, министерства, губернаторы на местах). Россия оставалась самодержавной (абсолютной) монархией.
Вступивший на престол в 1894 г. Николай II был убежден в том, что ограничение прав самодержца, внедрение
представительных институтов и конституции приведет Россию к краху. «Я буду охранять начала самодержавия»,
— обещал он в начале царствования.
К началу ХХ века Россия подошла с массой нерешенных проблем. Эти проблемы во многом порождались
неоконченностью реформ, начатых императором Александром II. С одной стороны Россия активно
капитализировалась, но с другой стороны, дворянство пыталось сохранить старые порядки и свои привилегии.
Социальная структура общества. Успехи экономики сочетаются с отсталой системой государственного
управления и сословными ограничениями свободы предпринимательства (дворянство имело более широкие
возможности к капитализации, чем другие сословия, но их использовало слабо). Рост бюджетных доходов
опирается на увеличение сбора косвенных налогов в основном с сельского хозяйства. Большинство населения
проживает в деревне. Экономически развитые районы стремятся освободиться от мелочного контроля из
Петербурга, поэтому все сильнее возникает идея перехода к федеральному устройству. В ответ правительство
берет курс на создание культурного и национального единства империи. В национальных окраинах проводится
политика русификации: Финляндия лишается своей автономии, Польша – конституции, запрещается
преподавание на национальных языках, ограничиваются права национальных меньшинств.
Сохраняется деление на сословия, хотя сословные границы становятся все более и более расплывчатыми. Около
40% дворян относится к мелкопоместным и стремительно разоряются. Для выжигания они становятся мелкими
чиновниками. К крупнопоместным дворянам относится около 6% дворян. Такое расслоение способствовало
вовлечению дворянства в революционную работу.
Буржуазия в своей основе формируется на базе купечества. Но она лишена возможности воздействовать на
процесс принятия выгодных для себя решений.
Промышленность. В 90-х годах XIX века в России начался промышленный подъем после экономического спада
80-х годов. Этот подъем продолжается до 1900 года, после которого опять Россия вступила в полосу упадка.
Новый подъем экономики начался в 1908 году и достиг своего пика в 1913 году.
В Баку с 90-х годов XIX века начинают добывать нефть, на Донбассе – уголь и руду. Резко увеличивается
производство металла, развивается железнодорожный транспорт, легкая промышленность и машиностроение. В
городах проживает 13% населения. В целом же развитие России отстает от темпов развития Англии, США и
Франции.
Россия Франция США Англия
городское население 13% 41% 26% 65%
производство чугуна на 1 человека 1 пуд 4 пуда 10 пудов 13 пудов
производство угля на человека 6 пудов 50 пудов 160 пудов 300 пудов
Мануфактуры быстро перерождаются в фабрики и заводы, которые применяют паровые и электрические
двигатели, достигают высокого уровня разделения труда на отдельные операции. Главным потребителем
промышленных товаров остается государство, которое путем проведения протекционистской политики
стремиться защитить промышленность от иностранной конкуренции. При помощи государства возникают
монополии крупных предприятий, которые контролируют рынок сбыта. Монополии представлены картелями и
синдикатами.
Картель – монополистический союз производителей. Каждый производитель самостоятельно организует закупку
сырья и сбыт товаров, но цены устанавливаются согласно договоренности с другими производителями.
Синдикат – коммерческий союз под началом единого центра. Закупка сырья и сбыт товаров производится через
единую контору, а процесс производства каждый предприниматель организует самостоятельно.
В Российскую промышленность активно привлекается иностранный капитал.
Социальная сфера. Если Европа в начале XX века активно начала решать социальные проблемы (сокращение
рабочего дня, выплата пенсий и страхование), то русский капитал на социальные проблемы не обращает
внимания.
Сельское хозяйство. В деревне продолжает сохраняться община. Некоторые помещики перестраивают свое
хозяйство на капиталистические методы, но большинство помещиков продолжают жить за счет выкупных
платежей и продажи земли. В крестьянской общине начинается процесс имущественного расслоения на
зажиточных (кулаков), середняков и бедноту. В своем большинстве крестьянские общины опутаны долгами
своим бывшим помещикам и поэтому вынуждены все свои силы пускать на ликвидацию этих задолженностей.
Многочисленные долги общины не дают возможности общине развиваться. Нищая деревня не может покупать
промышленные товары, что тормозит развитие промышленности. В целом же численность крестьян в России
увеличилось до 86 миллионов человек. Из-за такого роста средний размер земельного надела в общине
сократился с 4,8 до 2,6 десятин (1 десятина = 1,09 гектара).
Реформы С. Ю. Витте
Оказывал значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику русского правительства, активно
содействовал развитию российского капитализма и пытался сочетать этот процесс с укреплением монархии. В
своей работе Витте широко использовал научные и статистические данные. По его инициативе были
осуществлены крупные экономические мероприятия.
При Витте значительно расширилось вмешательство государства в экономику: помимо таможенно-тарифной
деятельности в области внешней торговли и юридического обеспечения предпринимательской деятельности,
государство поддерживало отдельные группировки предпринимателей (прежде всего связанные с высшими
государственными кругами), смягчало конфликты между ними;; поддерживало некоторые области
промышленности (горно-добывающую и металлургическую промышленность, винокурение, железнодорожное
строительство), а также активно развивало казенное хозяйство. Особое внимание Витте уделял кадровой
политике: издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием, добивался права комплектовать
личный состав по опыту практической работы. Ведение делами промышленности и торговли было поручено В. И.
Ковалевскому.
В целом по инициативе Витте были осуществлены крупные экономические мероприятия:
усиление роли государства в экономике:
— введение единых тарифов на железных дорогах;;
— государственное регулирование внутренней и внешней торговли через I систему налогов;;
— сосредоточение большей части железных дорог в руках государства;;
— расширение государственного сектора в промышленности;;
— активизация деятельности Госбанка;;
— введение государственной монополии на торговлю спиртным;; 2) укрепление частного предпринимательства:
— гибкое налоговое законодательство;;
— борьба с дефицитом бюджета;;
— укрепление национальной валюты (денежная реформа 1897 г. отменила биметаллизм и ввела золотой
эквивалент рубля);;
— умеренный протекционизм в отношении иностранных инвесторов.
Витте предложил ряд мер, направленных на разрушение общины и превращение крестьянина в собственника
земли, а также на улучшение положения рабочих. Программа Витте не нашла должной поддержки в ближайшем
окружении паря.
Несмотря на далеко не полное осуществление своих планов, Витте сделал многое для превращения России в
индустриальную страну. При нем было начато строительство Транссибирской железной дороги, КВЖД,
существенно укрепились финансы, уменьшился дефицит бюджета. Власти не хватило прозорливости пойти по
пути реформ «сверху» и осуществить политическую модернизацию страны. Следующая попытка изменить облик
России была произведена «снизу», в ходе революции 1905—1907 гг.