№ 43. Внутренняя и внешняя политика Александра III. Контрреформы.

Внешняя политика Александра III не случайно принесла ему титул "Миротворец": в его правление страна не
вела ни одной войны.
В 80-е гг. Россия, сохранила свои внешнеполитические приоритеты. Однако расстановка сил стремительно
менялась. Вступив на престол, Александр III некоторое время продолжал германофильскую политику своего
отца. В начале 80-х гт;; Германия оставалась для России важнейшим рынком сбыта сельскохозяйственной
продукции. К тому же союз с ней мог стать опорой в борьбе против Англии. Длительные переговоры с
Германией, к которым по настоянию Бисмарка присоединилась Австро-Венгрия, завершились 6 (18) июня 1881 г.
подписанием нового австро-русско-германского "Союза трех императоров" на шестилетний срок. Стороны
обязались поддерживать нейтралитет в случае войны одной из них с четвертой державой. Договор поддерживал
закрытие черноморских проливов для военных кораблей и регулировал отношения на Балканах.
Вскоре Бисмарку удалось привлечь к австро-германскому союзу Италию. В договоре, подписанном 20 мая 1882
г., Германия и Австро-Венгрия обязывались оказать помощь Италии в случае ее войны с Францией. В центре
Европы сложился военный Тройственный союз.
Несмотря на свою непрочность, "Союз трех императоров" сыграл важную роль в русско-английском конфликте
1885 г. Русские войска, заняв в 1884 г. Туркмению, вплотную приблизились к границам Афганистана, над
которым Англия установила свой протекторат. В марте 1885 г. произошло военное столкновение между русским
передовым отрядом и афганскими войсками под командой английских офицеров. Возникла реальная угроза
войны между Россией и Англией. Благодаря "Союзу" Россия добилась от Турции закрытия черноморских
проливов для английского флота, обезопасив свои южные границы. В таких условиях Англия не могла
рассчитывать на успех и предпочла отступить, признав завоевания России в Средней Азии. В 1885 г. русско-
английские военные комиссии начали демаркацию русско-афганской границы.
В 80-е гг. Россия потерпела неудачу на Балканах. В 1881 г. к власти в Болгарии пришли сторонники германской
ориентации. В 1885 г. Александр III отказался поддержать присоединение к Болгарии ее южной части и отозвал
из Болгарии всех русских военных. После серии государственных переворотов к власти в Болгарии пришло
проавстрийское правительство, и в ноябре 1886 г. Россия разорвала дипломатические отношения с Болгарией. В
этом конфликте Австро-Венгрия и Германия выступили против России, что подрывало "Союз трех императоров",
который к моменту истечения срока своего действия (1887)"фактически был аннулирован. При участии
германской дипломатии в 1887 г. был заключен австро-англо-итальянский союз - Средиземноморскаяантанта.
Его главной целью был подрыв русского влияния в Турции.
В условиях обострения франко-германских противоречий Бисмарк стремился нейтрализовать Россию. Интриги на
Балканах и давление на русские аграрные и промышленные круги, связанные с германским рынком, позволили
Бисмарку заключить в 1887 г. так называемый "перестраховочный" договор с Россией. Секретный договор
сроком на три года предусматривал нейтралитет России в случае нападения Франции на Германию и нейтралитет
Германии в случае нападения Австро-Венгрии на Россию. Эти условия не устраивали Бисмарка, поскольку
допускали вмешательство России в случае нападения Германии на Францию.
Отношения между Германией и Россией продолжали ухудшаться. Бисмарк запретил Германскому банку выдавать
ссуды под залог русских государственных бумаг. В 1887 г. Россия повысила пошлины на ввоз товаров из
Германии, а Германия - на ввоз российской продукции. С того же года началась передислокация основных сил
русской армии с юго-западной границы на западную, т. е. от Турции и Австро-Венгрии к Германии. К концу 80-х
гг. противоречия России с Германией и Австро-Венгрией стали даже более значительными, чем с Англией. В
1890 г. новый германский канцлер Каприви не стал продлевать "перестраховочный" договор. Тройственный союз
был возобновлен в 1891 г. Наметилось сближение его участников с Англией. В то же время Германия и Австро-
Венгрия пытались установить более тесные отношения с Турцией. В такой обстановке произошел поворот во
внешней политике России, которая пошла на сближение с Францией.
Основой для этого стало наличие общих противников - Англии и Франции. Политический аспект дополнялся
экономическим - с 1887 г. начинается регулярное предоставление России французских займов. После конверсии
российского государственного долга на Парижской бирже в 1888-1889 гг. Франция стала главным кредитором
России. Займы дополнялись значительными инвестициями в российскую экономику.
27 августа 1891 г. Россия и Франция заключили секретное соглашение о согласованности действий в случае
нападения на одну из сторон. На следующий год в связи с увеличением германской армии был разработан проект
русско-французской военной конвенции. Тем временем продолжали ухудшаться русско-германские отношения:
в| 1893 г. постоянные таможенные конфликты переросли внастоящую таможенную войну. Окончательное
оформление русско-французского союза состоялось в январе 1894 г. Заключение этого союза означало
существенный сдвиг в расстановке сил в Европе, которая раскололась на две военно-политические
группировки.
Договор России с Францией предусматривал взаимные обязательства в случае нападения на одну из сторон.
Новые обязательства России перед Францией обусловили ее отказ от активных действий на Балканах.
Внутренняя политика
Царствование императора Александра III (1881–1894) вошли в историю как время «контрреформ». Александр
III вступил на престол после убийства своего отца 1 марта 1881 года. Идеологами нового царствования стали
обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел Д. Толстой и издатель М. Катков.
Причины общественного кризиса Александр видел в: 1) в проникновении в Россию вредных революционных
идей из Европы;; 2) ослаблении единства царя – народа – церкви. Целями нового царствования стали: 1)
укрепление авторитета самодержавия;; 2) искоренение революционных идей и улучшение начал, созданных
реформами Александра II. Для достижения этих целей Александр III провел ряд реформ.
1) Земские начальники (1889 год) назначались министром внутренних дел из местных дворян и осуществляли
полицейско-административный надзор за крестьянами: следили за порядком, сбором податей, могли подвергать
крестьян краткосрочному аресту и телесным наказаниям. Введение земских начальников укрепило власть
правительства на местах.
2) Земская реформа (1890). Понижен имущественный ценз для дворян и повышен имущественный ценз для
недворян, что увеличило в местном самоуправлении количество дворян.
3) Городовое положение (1892) повышен имущественный ценз для избирателей, что увеличило в городских
думах количество дворян и крупной буржуазии. Все решения думы утверждались губернатором и только после
этого вступали в силу.
4) Судебная реформа: повышен имущественный ценз для кандидатов в присяжные заседатели, что усиливало
положение дворян и буржуазии, из ведения суда присяжных изымались все политические дела, ограничивалось
гласность судебных заседаний.
5) Печать – усилена цензура, ряд изданий закрыты.
6) Университеты – ректоров и профессоров назначат правительство, увеличена плата за обучение, за поведением
студентов надзирает особая инспекция, ограничен прием детей из недворянских семей.
7) Административные реформы – правительство в любой момент может объявить чрезвычайное положение, во
время которого приостанавливается действие всех гражданских свобод и власть переходит к военным. Местные
власти могут высылать из губернии подозрительных и неблагонадежных лиц, предавать их военному суду,
закрывать учебные заведения и органы печати.
8) Национальные окраины – ограничены в правах представители других религий и национальностей, евреям
запрещено проживать внутри черты оседлости и в столицах. На национальных окраинах проводится активная
политика по русификации.
9) крестьянство: все помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп земли, понижены выкупные
платежи. Крестьяне кредитуются через Крестьянский банк. Отменена подушная подать, оказывается помощь в
переселении крестьян в Сибирь.
10) рабочие – заложены основы трудового законодательства, регулирующего отношения между рабочими и
владельцами фабрик: запрещен труд детей моложе 12-ти лет, создана фабричная инспекция надзирающая за
соблюдение законодательства, запрещен ночной труд детей и женщин, ограничена сумма штрафов и
продолжительность рабочего дня 11 часами.
Контрреформы
1 марта 1881 г. народовольцами был убит Александр II. Это трагическое событие привело к тому, что линия
реформ была оборвана. На престол взошел Александр III (1881 — 1894 гг.). Он вошел в историю как
“Миротворец”, т.к. был противником разрешения международных конфликтов военными методами. Во
внутренних делах он был глубоко консервативен.
8 марта 1881 г. Совет министров отверг конституцию Лорис-Меликова. 29 апреля 1881 г. был обнародован
манифест “О незыблемости самодержавия”.
14 августа 1881 г. было утверждено “Положение о мерах к охранению государственной безопасности и
общественного спокойствия”, по которому любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном
положении, а каждый ее житель подвергнут аресту, сослан без суда на пять лет, предан военному суду. Местная
администрация получила право закрывать учебные заведения, торговые и промышленные предприятия,
приостанавливать деятельность земств и городских дум, закрывать органы печати. Изданное как временное,
сроком на три года, это Положение возобновлялось по истечении каждого трехлетия и действовало вплоть до
1917 г. Контрреформы 1882 — 1893 гг. свели на нет многое положительное из того, что дали реформы 1863 —
1874 гг. Они ограничили свободу печати, самостоятельность местного самоуправления и его демократичность.
Контрреформы конца XIX в. фактически ликвидировали путь демократических преобразований, открытых
реформой.