Внутренняя политика Александра I
Внутренняя политика Александра I Внутренняя политика Александра 1 в 1801-1812 гг. Внутриполитическая
деятельность Александра I (1801 1825) отличалась противоречивостью, особенно до войны 1812 года. Он пришел
к власти в результате дворцового переворота, после убийства его отца Павла I. Жесткой казарменной политикой
Павел вызвал острое недовольство дворянства. Столичные высшие круги, обеспечившие Александру трон,
желали бы более лояльного царя, ни в чем не задевавшего дворянских привилегий. Став монархом, Александр 1
обещал править по закону и сердцу Екатерины II. С детства вынужденный лавировать между отцом и бабкой, он
оказался хитрым и изворотливым политиком, умеющим находить выгодные компромиссы. Либеральное влияние
на царя оказал его воспитатель - писатель Лагарп. Начало царствования характеризовалось некоторым
стремлением к либеральному реформаторству. Однако эти начинания Александра ни в чем не коснулись устоев
государства - самодержавия и крепостного права
Реформа высших органов управления
С первых дней нового царствования императора окружили люди, которых он призвал помогать ему в
преобразовательных работах. То были бывшие члены великокняжеского кружка: граф П. А. Строганов, граф В. П.
Кочубей, князь А. Чарторыйский и Н. Н. Новосильцев. Эти люди составили так называемый «Негласный
комитет», собиравшийся в течение 1801—1803 годов в укромной комнате императора и вместе с ним
вырабатывавший план необходимых преобразований. Задачей этого комитета было помогать императору «в
систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей». Положено было
предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные части администрации и
эти отдельные реформы завершить «уложением, установленным на основании истинного народного духа».
«Негласный комитет», функционировавший до 9 ноября 1803 года, за два с половиной года рассмотрел вопросы
осуществления сенатской и министерской реформы, деятельности «Непременного совета», крестьянский вопрос,
коронационные проекты 1801 года и ряд внешнеполитических мероприятий. 8 сентября 1802 года был подписан
именной указ «О правах и обязанностях Сената», который определил как саму организацию Сената, так и его
отношение к другим высшим учреждениям. Сенат объявлялся верховным органом в империи,
сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. Ему
предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим
законам.В силу целого ряда условий эти вновь дарованные Сенату права не могли сколько-нибудь поднять его
значение. По составу своему Сенат остался собранием далеко не первых сановников империи. Непосредственных
сношений Сената с верховною властью не было создано, и это предопределило характер отношений Сената к
Государственному совету, министрам и Комитету министров.Изменениям подвергся и Святейший Синод,
членами которого были высшие духовные иерархи — митрополиты и архиереи, но во главе Синода стоял
гражданский чиновник в звании обер-прокурора. При Александре I представители высшего духовенства уже не
собирались, а вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора, права которого были значительно
расширены. С 1803 по 1824 год должность обер-прокурора исполнял князь А. Н. Голицын, бывший с 1816 года
также и министром народного просвещения. 8 сентября 1802 года Манифестом «Об учреждении министерств»
была начата министерская реформа — было утверждено 8 министерств, заменявших петровские коллегии
(ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I:иностранных дел, военных сухопутных сил,
морских сил, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции и народного просвещения.
Программа преобразований М. М. Сперанского
В конце 1808 года Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования России.
В октябре 1809 года проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен
императору.
Задача плана — модернизировать и европеизировать государственное управление путем введения буржуазных
норм и форм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».
Сословия:
дворянство имеет гражданские и политические права;; «среднее состояние» имеет гражданские права (право на
движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) —
купцы, мещане, государственные крестьяне. «народ рабочий» имеет общие гражданские права (гражданская
свобода личности): помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги. Разделение властей:
законодательные органы: Государственная дума губернские думы окружные думы волостные думы
исполнительные органы: Министерства губернские окружные волостные судебные органы: Сенат губернские
(разбираются гражданские и уголовные дела) окружные (гражданские и уголовные дела).
Финансовая реформа
По смете 1810 года всех выпущенных в обращение ассигнаций (первых российских бумажных денег) считалось
577 млн;; внешнего долга — 100 млн. Смета доходов на 1810 год обещала сумму в 127 млн;; смета расходов
требовала 193 млн. Предвиделся дефицит — 66 млн ассигнаций.
Планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые;; далее — повышать все
налоги (прямые и косвенные).
2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года — увеличение всех налогов.
Проекты освобождения крестьян
В 1818 году Александр I поручил адмиралу Мордвинову, графам Аракчееву и Канкрину разработать проекты
отмены крепостного права.
Проект Мордвинова:
крестьяне получают личную свободу, но без земли, которая вся полностью остается за помещиками.размер
выкупа зависит от возраста крестьянина: 9—10 лет — 100 руб.;; 30—40 лет — 2 тыс.;; 40—50 лет — … Проект
Аракчеева:
освобождение крестьян провести под руководством правительства — выкупать постепенно крестьян с землей
(две десятины на душу) по соглашению с помещиками по ценам данной местности. Проект Канкрина:
медленный выкуп крестьянской земли у помещиков в достаточном размере;; программа была рассчитана на 60
лет, то есть до 1880 года.
Внешняя политика Александра I в начале XIX века Россия начала XIX в. имела следующие направления
внешней политики — восточное, западное, северное: восточное направление — борьба с Турцией за Балканы и с
Ираном за Закавказье;; западное (европейское) направление — участие в войнах против наполеоновской Франции;;
северное – война со Швецией за побережье Балтийского моря.
Одним из первых актов нового императора Александра I было возвращение отправленного Павлом I для
завоевания Индии отряда казаков и восстановление отношений с Англией. Однако Александр не хотел вступать в
конфликт и с Францией.
Восточное направление. Нормализация отношений с Англией и Францией позволила России активизировать
свою политику на востоке - в районе Закавказья. Турция и Иран предприняли экспансию в Грузию. В 1800 г. царь
Восточной Грузии Георгий XII обратился к русскому правительству с просьбой о покровительстве. В 1801—1804
гг. Грузия вошла в состав России. Это столкнуло Россию с Ираном и Турцией. (См. схему «Восточное
направление внешней политики Александра I») Война с Ираном 1804-1813 гг. велась успешно. По
Гюлистанскому миру 1813 г. к России был присоединен Северный Азербайджан. Успешной была и война с
Турцией (Османской империей) 1806-1812 гг. В 1806 г. русские войска заняли Молдавию и Валахию, а в 1807 г.
эскадра Д.Н. Сенявина разгромила османский флот. Командующий Дунайской армией М.И. Кутузов нанес
поражение турецкой армии у крепости Рущук. 28 мая 1812 г. (за месяц до нашествия Наполеона) Кутузов
подписал с Турцией Бухарестский мир. К России отходила Бессарабия. (См. историческую карту «Территория
Кавказа, отошедшая к России к 1830-м гг.»)
Северное направление. На севере Европы в результате русско-шведской войны 1808 – 1809 гг., вспыхнувшей из-
за побережья Балтийского моря, была завоевана Финляндия, что в значительной степени укрепило северо-
западные границы России. Было создано Великое княжество Финляндское, главой которого стал российский
император. Финляндия вошла в состав России как автономное государство, управляющееся по своим внутренним
законам, имеющее собственную казну и сейм (парламент). (Финляндия вышла из состава России в декабре 1917
г.).
Таким образом, в начале ХIХ в. Россия укрепила свои позиции и расширила территории на востоке и севере.
Западное направление. Начало XIX в. ознаменовалось полосой наполеоновских войн, в которые были вовлечены
все европейские страны, в том числе и Россия. Основные противоречия сложились между Англией и Францией. В
1803 г. Наполеон объявил войну Англии и приступил к подготовке вторжения в Англию через пролив Ла-Манш.
Английское правительство предприняло энергичные шаги с целью сколотить новую коалицию против Франции.
Этому помогли и бесцеремонные действия самого Наполеона. В 1804 г. по его приказу был расстрелян герцог
Энгиенский, родственник многих европейских монархов, обвиненный в заговоре против Наполеона. «Пролитие
венценосной крови» всколыхнуло европейские дворы. Александр I заявил протест, а в Петербурге был
демонстративно объявлен траур. Провозглашение Наполеона императором в 1804 г. еще более накалило
обстановку.
3-я антинаполеоновская коалиция. Англии удалось создать третью коалицию против Франции в составе Англии,
России, Австрии, Швеции. Но против Наполеона были направлены лишь русские и австрийские войска, Англия
ограничилась предоставлением денежной субсидии. Русско-австрийские войска были разгромлены 2 декабря
1805 г. в битве при Аустерлице антинаполеоновская коалиция распалась.
4-я антинаполеоновская коалиция. Дальнейшие агрессивные действия Наполеона и угроза захвата им Пруссии
послужили причиной создания против него в 1806 г. новой, четвертой коалиции в составе Пруссии, Англии,
Швеции и России. Однако в войне участвовали лишь прусские и российские войска. Прусская армия была
разгромлена Наполеоном. Русская армия также потерпела ряд поражений, и Александр I вынужден был пойти на
мирные переговоры с Наполеоном и заключить Тильзитский мир.
В 1808 – 1812 гг. Россия формально находилась в состоянии войны с Англией, но военные действия фактически
не велись. (См. схему «Европейское направление внешней политики России в начале 19 в.»)
Тильзитский мир оказался лишь временной передышкой перед Отечественной войной 1812 г. Война закончилась
блистательной победой России, благодаря которой Европа была освобождена от Наполеона и был установлен
новый европейский порядок, выработанный на Венском конгрессе. (См. историческую карту «Европа после
Венского конгресса 1815 г.»)
