Понятие, система, полномочия и гарантии местного самоуправления.

Гарантии — условия и средства обеспечения прав МСУ, закрепленные в законодательстве.
Различают гарантии:
1) по целевому назначению: общие испециально-юридические. (Чеботарев, Черепанов).Общие гарантииа)экономические: - признание и равная защита государством муниципальной собственности
- возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов
- решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью
- передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении отдельными государственными полномочиями
- самостоятельность местных бюджетов - право установления местных налогов и сборов - право на дотации и субвенции б) политические:- принцип разделения властей по вертикали - наличие муниципальной власти
- принцип разграничения полномочий, наличие законодательно определенных вопросов местного значения
- признание за МСУ одинакового с государственной властью источника - народа РФ, публичный характер
в) организационные;- исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти
- принцип самостоятельного определения населением структуры ОМС
- принцип учета мнения населения при изменении границ территорий
г) духовные:- система духовных ценностей и ориентаций человека в обществе и общества в целом - правосознание и правовая культура населения - учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций
Специально-юридические гарантии а)формально-юридические, представляющие собой закрепление МСУ, его прав и гарантий в нормативно - правовых актах, в т.ч. в Конституции РФ, ФЗ и законах субъектов РФ б)судебные- возможность судебной защиты прав МО - судебный порядок отмены решений, принятых населением или ОМС
в) ограничительные- запрет на ограничение прав МО, предоставленных Конституцией РФ и ФЗ
- устанавливающие пределы государственного контроля за деятельностью МСУ г) принудительные- закрепление обязательности правовых актов, принятых населением и ОМС в пределах их компетенции, для предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, находящихся на территории соответствующего МО.
2) по источникам: международные, федеральные, субъектов.
( сюда относятся Европейская Хартия, Конституция РФ, ФЗ « Об общих принципах…»).
3) по субъектам: государство, субъект Федерации, объединения ОМС.
4) по хронологии закрепления в НПА:в 90- ее гг.; в действующей Конституции; принятые с ратификацией Хартии; с принятием ФЗ «об общих принципах».