Под административно-территориальным устройством следует понимать деление территории государства, а в федеративном государстве – его субъектов на части – территориальные единицы, в раках которых осуществляются определенные государственные функции и/или местное самоуправление, создаются соответствующие органы.
Государство или его части делятся на территориальные единицы, каждая из них обладает своими органами государственной администрации или МСУ, в рамках которых имеется управление.
Административно-территориальное управление является двухуровневым. Первый уровень – единицы, входящие в субъект РФ – города и сельские районы, второй уровень входит в первый уровень – городские и сельские поселения.
Вопросы административно-территориального устройства относятся к ведению субъектов РФ и отражаются в законодательстве субъекта.
Субъекты РФ могут состоять из:
- городских округов – городское поселение, не входящее в состав муниципального района.
- муниципальных районов – несколько поселений, объединенных общей территорией
- городских поселений – город или поселок с прилегающей территорией
- сельских поселений – одна или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов
городские поселения состоит из города или поселка, в него могут входить также сельские населенные пункты
сельский населенный пункт – первичная территориальная единица в сельской местности.
возможно деление крупных городов на районы (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003 г.), городов федерального значения на административные округа/районы, которые могут осуществлять местное самоуправление.
В РФ существуют также закрытые административно-территориальные образования, в пределах которых расположены промышленные предприятия по оружию массового поражения, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальный режим проживания граждан.
Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.
