Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и назначением.
Общие черты функций государства:
- 1) Функции государства следует отличать от целей и задач государства;
- 2) Функции государства надо отличать от функций его отдельных органов;
- 3) Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации;
- 4) В реальной жизни государство может отклоняться от своих функций;
- 5) Функции государства должны отражать ту деятельность, которую государство должно осуществлять для решения поставленных задач;
- 6) Функции государства подвержены эволюции;
- 7) Функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, правоисполнительная);
- 8) Функции государства носят собирательный, комплексный характер.
Функции государства и их содержание обусловлены следующими факторами:
- 1. Сущностью государства;
- 2. Целями и задачами государства;
- 3. Потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества.
Классификация функций:
1) В зависимости от сферы осуществления:
- - внутренние (направлены на решение внутренних задач): культурная, функция социальной защиты, экологическая, функция налогообложения, экономическая, функция правопорядка, охрана прав и свобод человека;
- - внешние: функция обороны страны, функция поддержания мира, обеспечения делового сотрудничества с другими государствами, интеграции в мировую экономику.
2) В зависимости от продолжительности действий:
- - постоянные (присущи на всех этапах развития общества);
- - временные.
3) В зависимости от значимости:
- - основные (выполняются всеми государственными органами во взаимосвязи);
- - второстепенные (свойственны одному государственному органу).
4) В зависимости от правовых форм осуществления функций государства:
- - законодательные;
- - управленческие;
- - судебные.
5) По содержанию государственной деятельности:
- - экономические;
- - экологические;
- - социальные;
- - культурные;
- - политические.
Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.
Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.
Различают следующие формы осуществления функций государства:
1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;
2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.
В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:
1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;
2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;
3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;
4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.
Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:
1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;
2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;
3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.
Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:
1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;
2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;
3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;
4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.
Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).
