По признаку целевой направленности внебюджетные фонды объединяются в три группы:
- группа включает внебюд-е ф-дысоц-го назначения, имеющие общегосударственное значение.
- внеб-е ф-ды материального и отраслевого назначения.
- внеб-е ф-ды территориального назначения.
В первую группу входят: пенсионный Ф-д; Ф-д соц-гостр-я; Гос-ый фонд занятости населения; Территориальный и фед-ый ф-д обязательного мед-гостр-я; Внеб-е ф-ды межотраслевого и ведомственного назначения создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, для стабилизации и развития хозяйственных отраслей, для соц-го и материально-технического обеспечения отдельных ведомств. Самыми крупными среди ниъ считаются федеральные и территориальные дорожные фонды. Эти ф-ды с 94г. консолидированы в бюджетную систему.Территориальные внеб-е ф-ды отличаются названиями, но суть их заключается в след:
1) аккумулировать неналоговые доходы т.е. различные платежи и добровольные взносы на специальных счетах, открываемых органом исполнительной власти субъекта РФ;
2)Расходовать средства в соответствии с положением о данном ф-де. Наиболее распростроненными методами явл-сяТерриториальный ф-д соц-ой поддержке населения, а также ф-ды развития жилищного строительства.Решение об образовании ф-да принимают законодательные органы власти субъектов РФ. В этих решениях указывается порядок формирования и использования средств ф-ов.
Мое
Итак, государственный внебюджетный фонд- фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом. В их состав на сегодняшний день входят:
- Пенсионный фонд РФ;
- Фонд социального страхования;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
- ? Экологические фонды (федеральный, территориальные) Дорожные фонды (федеральный, территориальные)
Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления данных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов в составе документов с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Рассматриваются и утверждаются их бюджеты Федеральным собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете. Проекты бюджетов территориальных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ и утверждаются одновременно с принятием закона о региональном бюджете(8).
Внебюджетные фонды помимо деления по принадлежности и инстуциирования в зависимости от решаемых ими задач можно классифицировать по цели создания, периоду функционирования, охвату проблем.
- В зависимости от целей создания внебюджетные фонды подразделяются на: экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительские и пр. Более подробная классификация внебюджетных фондов может быть представлена в виде последующего их подразделения по конкретным функциональным, отраслевым и прочим признакам. Например, группа экономических фондов включает следующие фонды: инвестиционные, валютные, дорожные и другие, социальные фонды охватывают фонды социального страхования, медицинского страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки населения и прочие.
- В зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия. Примером фонда бессрочного действия является экологический фонд, долгосрочного действия фонд регионального развития, краткосрочного фонд помощи беженцам. Однако деление это весьма условно.
- По охвату проблем внебюджетные фонды могут быть общего характера (фонд регионального развития) и более конкретного характера (например, фонд развития).
