Рассматривая экономику на макроуровне, как систему экономических отношений и производительных сил, структуру воспроизводства в масштабах страны, можно сказать, что важнейшей проблемой во все времена являлась проблема воздействия государства на экономическую деятельность.
Данный вопрос и в настоящее время является спорным, дискуссионным. Тем не менее, практика экономического развития различных стран мира, показывает, что воздействие государства на национальную экономику, в конечном счете, сводится:
· либо к минимизации влияния государства на национальную экономику в соответствии с принципом «невидимой руки рынка» Адама Смита, отвергающей активное вмешательство государства в экономику;
· либо на усиление влияния государства на экономические процессы, в соответствии с идеями Джона Кейнса о необходимости государственного регулирования.
Сегодня необходимость выполнения государством определенных функций в экономике, не подвергается сомнению. Она обусловлена не только провалами рынка, но и усложнением социально-экономических процессов, повышением ответственности государства перед обществом.
Макроэкономическое регулирование национальной экономики – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами управления с целью поддержания протекающих в ней процессов на определенном уровне, отстаивания государственных и общественных интересов или предотвращения неблагоприятных явлений.
В централизованной экономике регулирование осуществляется преимущественно с помощью директивных, распорядительных методов, в рыночной экономике – путем использования, в основном, рыночных регуляторов, настройки рыночных механизмов.
С точки зрения выполняемых функций государственное воздействие на национальную экономику включает в себя:
· законотворчество – разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности;
· администрирование – создание и прекращение деятельности субъектов хозяйствования;
· информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и о возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований;
· регулирование деятельности регионов, отраслей и крупных предприятий в общенациональных целях;
· контроль текущей деятельности предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.
Набор механизмов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы:
1) Экономическое прогнозирование – предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер. Экономический прогноз – исходная основа для определения целей, выработки стратегии и тактики социально-экономического развития.
2) Программирование экономического развития – разработка и реализация программ развития всей экономики или отдельных ее сфер (регионов, межотраслевых комплексов и т.д.). Программы экономического развития – основной инструмент прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводственного процесса в условиях рынка.
3) Бюджетирование экономического развития, которое представляет собой разработку и реализацию государственного бюджета страны как инструмента воздействия государства на экономику. Государственный бюджет - основной документ реального управления экономическим развитием страны.
4) Индикативное планирование – многоэтапный процесс, включающий в себя разработку плана развития национальной экономики, имеющего рекомендательный характер; доведение до хозяйствующих субъектов его показателей; контроль за выполнением плановых показателей; стимулирование агентов производства, побуждение их к следованию наметкам индикативного плана.
Если говорить о формах и методах государственного регулирования, то различают две основные формы государственного вмешательства в национальную экономику:
· прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями;
· косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.
Итак, современная экономика предполагает активное участие в ней государства, как субъекта рыночных отношений, как регулирующего и управляющего органа. Главной целью государственного регулирования национальной экономики является повышение эффективности использования производственного потенциала страны.
В разных странах по-разному реализуется государственное вмешательство в экономические процессы, но общая тенденция такова, что со временем роль государства в экономике становится все более сложной и требует от руководящих органов все большей квалификации.
В настоящее время о государственном влиянии на экономику следует говорить не в количественных оценках («больше» или «меньше»), а с точки зрения эффективности этого влияния.
