1. При формировании и реализации туристского продукта туроператоры обязаны:
- провести анализ возможных рисков для туристов;
- предусмотреть меры для снижения возможных рисков до приемлемого уровня;
- создать необходимые условия для обеспечения личной безопасности туристов
(экскурсантов), сохранности их имущества, беспрепятственного получения неотложной
медицинской и правовой помощи;
- своевременно предоставлять туристам и экскурсантам необходимую, достоверную и
полную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его
правильного выбора и безопасность на туристском маршруте;
- обеспечивать услуги инструкторов-проводников, если организуемые путешествия
(экскурсии) связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов,
представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья в горной и
труднопроходимой местности (спелеологические, водные и др. объекты);
- незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере
туризма, органы местного самоуправления, специализированные службы МЧС,
спасательные службы и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях на
маршрутах или во время проведения экскурсий на территории Российской Федерации и за
ее пределами;
- предоставлять туристам (экскурсантам) гарантии оплаты медицинской помощи, если
законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования таких
гарантий;
- предоставлять возможность дополнительного добровольного страхования жизни,
здоровья, имущества и рисков туристов при наличии угрозы безопасности;
- при возникновении необходимости организовать эвакуацию пострадавшего туриста
(экскурсанта) с места происшествия и из страны (места) временного пребывания;
- приостановить путешествие, экскурсию в случае возникновения риска чрезвычайного
происшествия (ситуации);
- обеспечить проведение для туристов (экскурсантов) необходимых инструктажей по
безопасности с учетом специфики вида туристского путешествия (маршрута) или
экскурсии;
- предоставлять туристам (экскурсантам) информацию о реальной возможности спасения,
эвакуации и оказания на маршруте квалифицированной медицинской помощи, схемах
оповещения и сеансах связи; об аттестации маршрутов, о местах дислокации поисково-
(аварийно)-спасательных служб МЧС Российской Федерации.
2. Информация, необходимая туристам в целях обеспечения безопасности их жизни,
здоровья и имущества, должна предоставляться заблаговременно до заключения договора
о реализации турпродукта или оказания туристских услуг, а также в процессе
обслуживания туристов и в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные
в Правилах оказания услуг по реализации туристского продукта.
3. Особенности обеспечения безопасности туристов, путешествующих по внутренним
туристским маршрутам
Туристские организации (туроператоры) при формировании и реализации
турпродукта, предусматривающего путешествие по территории Российской Федерации
для российских и иностранных туристов, должны соблюдать следующие требования:- формировать и организовывать путешествия по туристским и экскурсионным
маршрутам на территории Российской Федерации только в местностях с благоприятными
экологическими, радиационными и санитарно-эпидемиологическими характеристиками;
- заключать договоры с организациями или индивидуальными предпринимателями,
оказывающими туристские услуги, содержащие положения, обеспечивающие
безопасность жизни, здоровья и имущества туристов (экскурсантов), а также
ответственность сторон и порядок возмещения ущерба в случае их нарушения.
Безопасность туристских услуг обеспечивается путем разработки стандартов,
сертификации, классификации и аттестации.
Сопровождающие групп, гиды, инструкторы-проводники и другие специалисты,
оказывающие туристские услуги, должны иметь документы, подтверждающие их
квалификацию.
Безопасность проживания в средствах размещения туристов (туристских гостиницах,
базах, кемпингах и др.) обеспечивается соблюдением:
- требований, установленных ГОСТ Р 51185 (раздел 7);
- требований строительных норм и правил при проектировании и строительстве объектов
размещения туристов;
- требований безопасности технической эксплуатации зданий, сооружений и
оборудования, установленных нормативными документами;
- мер, гарантирующих личную безопасность туристов и сохранность их имущества.
Транспортные перевозки туристов (экскурсантов), в том числе детских групп, во время
путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил
перевозок пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильном,
железнодорожном, воздушном, водном и т.д.).
4. Особенности обеспечения безопасности туристов на маршрутах повышенной опасности
При формировании и реализации маршрутов повышенной опасности, связанных с
прохождением горной и труднопроходимой местности, с посещением спелеологических
объектов, пересечением и (или) прохождением водных объектов, а также включающих в
себя занятие экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным
рекам, скалолазание, дайвинг и др.) с высоким уровнем риска для жизни и здоровья
туристов, исполнитель туристских услуг (туроператор, турагент) обязан:
- уведомить о запланированном путешествии с предоставлением списков туристов
специализированные службы МЧС, органы местного самоуправления муниципальных
образований, на территории которых проложен маршрут повышенной опасности;
- предоставить туристам (экскурсантам) необходимую информацию о сложностях и
сроках прохождения маршрута, телефонах экстренной связи, радиочастотах и позывных,
инструкторе-проводнике, его квалификации, а также иную информацию, необходимую
для обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества туристов и предотвращения
травматизма;
- до начала путешествия необходимо осуществить оценку подготовленности группы к
прохождению маршрута и, в случае изменения маршрута, заблаговременно уведомить
специализированные службы и туристов (экскурсантов);
- составить паспорт маршрута в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50681 с указанием
плана прохождения маршрута, даты и длительности похода, участка трассы похода, мест
ночлега, приютов, мест укрытий, пунктов медицинской помощи, пунктов связи и т.д.;- иметь маршрутный лист, в котором указываются опасности и категории сложности
маршрута и их уровень, а также «тактический план» и «план безопасности» маршрута, где
подробно описываются действия группы, инструктора-проводника, спасателей в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций на определенном этапе маршрута (телефоны
экстренной связи, частоты радиосвязи и время выхода на связь и пр.);
- обеспечить информирование туристов (экскурсантов) о медицинских противопоказаниях
к физическим и психическим нагрузкам при осуществлении ими данного путешествия
(похода);
- применять знаки на маршруте и сооружениях, используемых туристами во время
путешествий (походов);
- привлекать для оказания туристских услуг на маршрутах повышенной сложности
профессионально подготовленных специалистов, имеющих специальную квалификацию,
включая действия по обеспечению безопасности туристов в чрезвычайных ситуациях;
- предоставлять туристам (экскурсантам) дополнительную информацию включающую:
а) сведения об особенностях физических нагрузок, индивидуальном и групповом
снаряжении и экипировке, включая средства индивидуальной защиты; о правилах
пользования средствами индивидуальной защиты (страховочными веревками, шлемами,
ледорубами и другим страховочным, спортивным и походным снаряжением и пр.);
б) информацию о реальных и прогнозируемых климатических, барометрических условиях
на маршруте, его состоянии и возможных опасностях и мерах по их локализации;
в) картографическую продукцию, включающую информацию о погодных условиях,
состоянии природных объектов (паводки, оползни, камнепады), состоянии коммуникаций,
туристской инфраструктуры (дорог, мостов, маркировки маршрутов, приютов и т.д.).
Оборудование и инвентарь, применяемые на маршруте, должны соответствовать
требованиям безопасности, иметь соответствующую маркировку и быть исправными.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на маршруте инструктор-
проводник обязан принять меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов),
проинформировать специализированные службы МЧС согласно и следовать их
указаниям.
5. Особенности обеспечения безопасности туристов при осуществлении туристских
путешествий в выездном туризме
Туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, при формировании и реализации
турпродуктов дополнительно должны:
- обеспечить четкое взаимодействие с консульскими учреждениями страны выезда
российских туристов в чрезвычайных ситуациях;
- предусматривать при заключении договоров с принимающей стороной ответственность
за обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества российских туристов и
возмещение причиненного ущерба, а также предоставление медицинской и правовой
помощи;
- оформить необходимые страховые документы со страховым покрытием,
обеспечивающим оказание туристам необходимой медицинской помощи.
Субъекты, обеспечивающие безопасность туристов
К субъектам, обеспечивающим безопасность туристов, относят Правительство Российской
Федерации, МИД Российской Федерации, Ростуризм, МЧС Российской Федерации,
туроператоров, авиаперевозчиков, страховые компании и другие организации
исполнительной власти в пределах своей компетенции.Обязанности субъектов туризма по обеспечению безопасности туристов изложены в
законодательных и нормативных актах Российской Федерации.
Личная безопасность туристов (экскурсантов)
Туристы (экскурсанты) при совершении путешествий (экскурсий) в целях обеспечения
личной безопасности обязаны:
- соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее
социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
- сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы,
истории, культуры в стране (месте) временного пребывания;
- соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны
(места) временного пребывания, а также страны транзитного проезда;
- проходить профилактические мероприятия (прививки) в соответствии с
международными и внутренними медицинскими требованиями в случае совершения
путешествия в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться
риску инфекционных заболеваний;
- соблюдать на маршрутах повышенной опасности дополнительные меры безопасности:
использовать специальное снаряжение, оборудование, выполнять установленные
требования и инструкции, подчиняться решениям инструктора-проводника, пройти соответствующий инструктаж.
