Прокурором является д/л, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.ст 5 упк прокурор- Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные д/л-а органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями ФЗ о прокуратуре. Из этого следует, что правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве производно от его надзорных полномочий, определенных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Правовой статус прокурора в уголовном судопроизводстве определяется совокупностью норм не только УПК, но и названного Закона. Прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за соблюдени¬ем Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняет иные функции, установленные ФЗ-ми. Под надзором прокуратуры находится и значительная часть уголовно-процессуальной деятельности: исполнение законов органами исполнительной власти, осуществляющими дознание и предварительное следствие. В сфере уголовного судопроиз¬водства на прокуратуру возложено осуществление уголовного преследования и государственного обвинения в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным за-конодательством, участие в рассмотрении дел судами, принесе¬ние в вышестоящие суды представлений на противоречащие за¬кону приговоры, определения и постановления судов. Из этого следует, что прокурор участвует в любой стадии уголовного процесса в пределах полномочий, определенных в УПК применительно к каждой из них. В досудебных стадиях основу полномочий прокурора опреде¬ляет его надзорная функция. Это положение получило развитие и более четкое выражение в результате изменений, внесенных в УПК в 2007 г. Суть изменений состоит в том, что про¬цессуальное положение прокурора и объем его полномочий в предварительном расследовании поставлены в зависимость от формы расследования: следствия или дознания. В отношении предварительного следствия прокурор освобожден от полномо¬чий процессуального руководства деятельностью следователя. Процессуальное руководство следствием возложено на руково¬дителей следственных органов, о чем будет сказано ниже, а прокурор выполняет только надзорные полномочия. В отношении дознания прокурор сохранил определенные полномочия по процессуальному руководству. Так, например, он сохранил право давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, о производстве необходимых про-цессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК); давать согласие на возбуждение дознавателем ходатайства перед судом об избра¬нии мер пресечения, производстве отдельных процессуальных действий, которые допускаются только по решению суда (п. 5ч.2 ст. 37 УПК). Прокурор решает вопрос об отводе или само¬отводе дознавателя; вправе отстранить дознавателя от дальнейшего производства дознания, если им допущено нарушение процессуального закона (п. 9, 10 ч. 2 ст. 37 УПК). Прокурор утверждает постановления дознавателя о прекращении уголовно¬го дела (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК). Для понимания современной роли и процессуального поло¬жения прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроиз¬водства в отношении следствия и дознания особое значение приобретает выявление сути его надзорной функции. Предмет прокурорского надзора в этих стадиях составляет обеспечение: прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовя¬щихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных ме¬роприятий и проведения расследования, а также законности решений, принимаемых органами, осуществляющими опера- тивно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Процессуальные полномочия прокурора в досудебных ста¬диях процесса обусловлены как собственными задачами уго¬ловного процесса, так и задачами по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и следствия. В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осуществляет надзор за своевременным приемом и регистрацией заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся преступлении. В случае самостоятельного выявления фактов нарушений уголовного законодательства, прокурор вправе вынести постановление о направлении соответствующих материалов в органы следствия или дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и уголовном преследовании (п. 1, 2 ч. 2 ст. 37 УПК). Прокурор утратил право самостоятельно возбуждать уго¬ловное дело и право давать согласие следователю, дознавателю на возбуждение уголовного дела, но сохранил право надзора за законностью решений следователя и дознавателя по этому во¬просу. Он может отменять решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, если при¬знает их незаконными (ч. 4 ст. 146 и ч. 5, 6 ст. 148 УПК). Надзорные полномочия прокурора сохраняются и в ходе следствия. Действия и решения следователя могут быть обжа¬лованы прокурору (ст. 124 УПК). Следователь и дознаватель обязаны направлять ему копии основных решений, принимае¬мых по делу в ходе расследования. Наиболее важной для реали¬зации надзорных полномочий прокурора является его процес¬суальная деятельность по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом (ст. 221 УПК). Проку¬рор вправе, выявив нарушения, возвратить дело следователю или дознавателю для доследования. Однако, в отличие от дознания, непосредственно давать ука¬зания по ходу следствия, непосредственно участвовать в следст¬венных действиях прокурор теперь не может. Такого рода пол¬номочия остались у прокурора только относительно дознания. Наиболее значимой для уголовного судопроизводства явля¬ется деятельность прокурора в судебных стадиях процесса. Здесь процессуальная роль прокурора определяется необходимостью реализовать уголовное преследование и обеспечить поддержа¬ние государственного обвинения в суде. Поэтому в судебных стадиях прокурор участвует как сторона обвинения (ст. 246 УПК) и наделяется широкими процессуальными полномочия¬ми для отстаивания в состязательном процессе обвинения пе¬ред судом. Он участвует в рассмотрении дела, представляет супу доказательства обвинения, опровергает доказательства и дово¬ды, приводимые в защиту подсудимого. Приносит представле¬ния на незаконные, необоснованные и несправедливые приго¬воры или иные решения суда в вышестоящие судебные инстан¬ции и участвует при их рассмотрении. Кроме того, в порядке и пределах, определенных процессу¬альным законодательством, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением или вступать в дело в любой стадии процесса и в том случае, если требуется защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Феде¬рального закона «О прокуратуре Российской Федерации»), На¬пример, он может по своей инициативе заявлять гражданский иск в уголовном деле в защиту интересов несовершеннолетнего потерпевшего или иного лица, которые в силу различных при¬чин не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы (ч. 3 ст. 44 УПК).Прокурор может обращаться в вышестоящие судебные ин¬станции с представлением об отмене или изменении приговора если выявит допущенные нарушения закона. Прокурор участ¬вует в судебных заседаниях при рассмотрении судом жалоб гра¬ждан в досудебных стадиях процесса в порядке ст. 125 УПК или при решении процессуальных вопросов, связанных с ис¬полнением приговора, в порядке ст. 399 УПК.
