Можно выделить следующие региональные подсистемы в новом российском пограничье:
1) Прибалтийскую (границы между Россией, Белоруссией, Латвией, Литвой и Эстонией);
2) Восточнославянскую (границы между Россией, Украиной и Белоруссией); 3) Кавказскую (все границы между Россией и государствами Закавказья);
4) Каспийскую (проходящие по поверхности Каспийского моря рубежи между новыми прикаспийскими государствами);
5) Центральноазиатскую (границы между новыми государствами Центральной Азии, а также между Россией и Казахстаном).
Особняком стоит Приднестровская (украинско-молдавская) граница, которая хотя территориально и не соотносится с Россией, но играет весьма существенную роль в ее внешней политике.
Ключевыми проблемами для нового российского и всего постсоветского пограничья стали прозрачность рубежей между подавляющим большинством бывших советских республик и сохраняющаяся в ряде случаев неопределенность статуса границ. В предшествующий период эти границы рассматривались как формальные разделительные линии, проведенные для удобства административного управления. После прекращения существования Союза ССР бывшими советскими республиками было произведено взаимное признание государственного суверенитета на основе принципа «владей тем, чем владеешь». Для нового пограничья РФ характерно несовпадение государственных границ с ландшафтными, этнокультурными, историческими, геополитическими и другими рубежами.
Делимитация границ России с государствами Балтии ставится в прямую зависимость от их недружественной или ярко выраженной антироссийской политики. Например, Договор о российско-литовской границе от 24 октября 1997 г. был ратифицирован Государственной думой РФ только в мае 2003 г., что, по мнению аналитиков, связано с неприятием Россией вступления прибалтийских государств в НАТО и их требованиями о возмещении ущерба, нанесенного в период вхождения Прибалтики в состав СССР. Аналогичным образом в 2005 г. была отозвана подпись Российской Федерации под договором с Эстонией о границе, поскольку эстонская сторона в одностороннем порядке включила в текст уже согласованного договора положение о советской оккупации и ответственности России.
С другой стороны, членство стран Балтии в Евросоюзе побуждает их к скорейшему разрешению спорных пограничных вопросов, причем в пользу России. В декабре 2006 г. министр путей сообщения Айнар Шлесерс заявил, что Латвия намерена отказаться от претензий на территорию Пыталовского района Псковской области и подписать уже в феврале 2007 г. с Россией «парафированный (согласованный) пограничный договор, без всяких деклараций», поскольку в противном случае пересмотр границ потребует выхода страны из Евросоюза.
Территориальный фактор конфликтогенности постсоветского пространства тесным образом переплетается с национальным (этническим) фактором. Основой зарождения множества конфликтных ситуаций на территории бывшего СССР является многонациональный состав государства, последствия специфических «марксистско-ленинских» подходов к решению «национального вопроса», формирование и активизация национальных элит. Одной из весомых причин возникновения конфликтов на постсоветском пространстве стало и стремление большинства новых независимых государств формировать государственность на основе прямолинейной реализации принципа о праве наций на самоопределение (все государства СНГ, за исключением Армении, этнически неоднородны).
Источником частых конфликтов в постсоветских государствах становится, например, проблема представительства в государственном управлении так называемых этнических меньшинств и связанные с этим вопросы отношений отдельных регионов с центральной властью.
Чреваты конфликтами сфера применения языка и связанная с нею сфера образования (как школьного, так и высшего). Так, например, в Казахстане принят один государственный язык — казахский, хотя доля казахов среди населения составляет лишь половину, а этнических русских, по данным государственной переписи 1999 г., насчитывается около 30 %. В Молдове лингвистический фактор стал одной из причин возникновения Приднестровского конфликта. Новый всплеск обострения отношений с Ригой, пришедшийся на зиму 2004 г., был связан с реформой образования в Латвии, предусматривавшей перевод среднего образования исключительно на латышский язык. Такая инициатива государства сплотила разрозненные прежде русскоязычные группы и способствовала радикализации их настроения, что едва не привело ситуацию в Латвии к этническому конфликту и крайне отрицательно повлияло на ее отношения с Россией.
Всего после распада Советского Союза за пределами России оказалось свыше 25 млн россиян. Проведение большинством правительств стран СНГ курса на приоритетное развитие титульных наций, неодинаковый уровень их социально-политического развития, отсутствие внутриполитической стабильности, развитых демократических институтов и гарантий безопасности граждан — все это вызывает межэтническую напряженность. Особенно острые формы конфликт принял в таких государствах, как Эстония и Латвия, отказавших большинству русскоязычного населения в предоставлении гражданства.
Все множество причин территориально-этнических притязаний и конфликтов на постсоветском пространстве исследователи объединяют в шесть основных групп:
1) спорность линий границ, связанная с ее изменениями;
2) спорность принадлежности и статуса территориальной единицы, связанная с их изменениями, а также с упразднением или слиянием автономий;
3) отсутствие автономии у отдельных этнических групп, имеющих государственность на других территориях или не имеющих ее вообще;
4) этническая неоднородность национально-государственных образований;
5) этническая, историческая, конфессиональная, культурная, экономическая общность территорий, разделенных национально-политическими границами, либо, напротив, своеобразие какой-либо части территории по упомянутым признакам;
6) невозможность проживания народа на данной территории (как следствие депортаций, заявлений об исключительности прав одного этноса на его «исконные» территории и т. д.).
По далеко не полным данным, вследствие эскалации конфликтов на территории бывшего Союза погибли и пропали без вести свыше 100 тыс. человек. По самым приблизительным подсчетам, только прямые материальные потери в зонах конфликтов составляют около 13 млрд долларов. Так, лишь на содержание миротворцев в зонах конфликтов Россия затрачивает почти 20 млн долларов ежегодно.
Массовые перемещения людей, спасавшихся от войны и этнических чисток, кардинально изменили этнический состав ряда территорий, порождая здесь различные конфликтные ситуации. За годы карабахского конфликта Азербайджан покинули не менее 600 тыс. граждан нетитульной национальности. В результате более 90 % из 7,6 млн жителей республики составляют азербайджанцы.
Типологию постсоветских межнациональных конфликтов можно представить следующим образом.
1. Территориальные конфликты, часто связанные с воссоединением раздробленных в прошлом этносов, источником которых служат внутриполитические, нередко вооруженные столкновения между правительством и национальными движениями или сепаратистскими группировками, пользующимися военно-политической поддержкой соседних государств (Нагорный Карабах, отчасти Южная Осетия, северо-восточные районы Казахстана, Южный Дагестан и др.).
2. Конфликты, порожденные стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме создания независимого государственного образования (грузино-абхазский конфликт).
3. Конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства (стремление Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов Псковской области).
4. Конфликты, источниками которых служат последствия произвольных территориальных изменений, осуществляемых в советский период (проблема Крыма, Северный Казахстан).
5. Конфликты как следствие столкновений экономических интересов (чеченский конфликт).
6. Конфликты, в основе которых лежат факторы исторического характера, обусловленные традициями многолетней национально-освободительной борьбы против метрополии (например, конфронтация между Конфедерацией народов Кавказа и российскими властями).
7. Конфликты, связанные с восстановлением территориальных прав депортированных народов или порожденные многолетним пребыванием депортированных народов на территориях других республик (турки-месхетинцы в Узбекистане, чеченцы в Казахстане).
8. Этнокультурные и лингвистические конфликты (Приднестровье, Казахстан).
9. Конфликты, вызванные дискриминацией русскоязычного населения в ряде государств СНГ и Балтии.
10. Конфликты, связанные с абсолютизацией и противопоставлением принципов права наций на самоопределение и территориальную целостность государств, со стремлением легитимации социально-политического превосходства титульной нации данного государства над другими народами.
Всего на территории постсоветского пространство можно выделить 5 основных конфликтов. Это гражданская война в Таджикистане, нагорно-карабахский конфликт, приднестровский конфликт, грузино-осетинский и грузино-абхазский конфликты. Наиболее существенными отличительными чертами таких конфликтов являются высокая скоротечность латентной фазы и стремительный выход на вооруженный уровень развития.
Организация Договора о коллективной безопасности, создана в 2002 г. Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан
