Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:
- Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых
участников общественного движения с общественно политическими
концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и
выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а,
следовательно, и восприниматься ими.
- Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны
достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Например,
отсутствие должной степени общественно – политической активности
более или менее заметной части населения не даст партии минимально
необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии
в обществе.
- В-третьих, должна сформироваться более или менее сплоченная
инициативная группа, которая способна выработать более или менее
длительную стратегическую ориентацию, которая является условием
привлечения к партии наиболее активных элементов.
- В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые
контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это
даст партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в
гуще населения.
- В-пятых, в партии должно сложиться определенное партийное
товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения
неизбежных споров и конфликтов. Эти правила не должны
препятствовать необходимым спорам и дискуссиям.
- В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и
конкуренции с другими политическими партиями. Без союзов и без
борьбы любая партия вырождается в бюрократическую силу.
- В-седьмых, очень важной является ее способность выявлять
естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она
может остаться сектой.
Для того, чтобы понять роль и место партии в жизни общества,
необходимо выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие
функции партии:
- социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе
общности интересов;
- разъяснение массам политической и социально – экономической
ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.
В этих целях партия взаимодействует с другими политическими силами;
- участие в борьбе за власть и создание программ деятельности
государства;
- формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией
и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими
законодательными инициативами;
- разработка принципов и форм отношений с другими партиями,
формирование избирательных блоков;
- организация оппозиции государственным органам, давление на них,
если их политика не отражает интересов тех слоев, которые
представляет партия.
- осуществляет посредничество между гражданским обществом и
политической властью;
- подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;
- работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и
социально – экономическую деятельность.
В зависимости от классового характера, от своей организационной
структуры, от господствующих в ней идейно – политических концепций и
установок партии можно классифицировать следующим образом:
1. по классовой природе:
2. в зависимости от типа организационной структуры:
3. в зависимости от господствующих в них идейно-политических концепций
и установок:
4. согласно месту, которое занимают в системе власти:
5. по средствам политической деятельности:
6. по отношению к форме государственного устройства:
7. по способу возникновения и деятельности.
В конституциях разных стран, в том числе и российской, нет юридического определения политической партии. В этих конституциях определяются только цели и задачи партий: политические партии «содействуют выражению мнений голосованием» (стр. 4 Конституции Франции); партии способствует «выражению народной воли и организации политической власти» (стр. 47 Конституции Португалии). Более точно функция политической партии определена в Конституции Италии: партии создаются для того, чтобы «демократическим путем содействовать определению национальной политики» (стр. 49). Аналогичное содержание имеет и стр. 29 Конституции Греции: «Партии должны служить свободному функционированию демократического режима».
В конституциях этих государств закреплены принципы свободного образования партий, многопартийность, политический плюрализм. Идея политического плюрализма состоит в том, что в обществе существуют разнообразные интересы и, следовательно, их выражают различные партии, которые конкурируют в борьбе за власть, за голоса избирателей.
