В 1934г. возникла сильная оппозиция Новому курсу, особенно слева. Практическая деятельность правительства по осуществлению программы реформ, на которые массы рядовых американцев возлагали столь радужные надежды, показала многим из них, что Новый курс не приносит того, что им было обещано. К тому же некоторое улучшение экономической конъюнктуры не вывело экономику страны из депрессивного состояния. По-прежнему сохранялась массовая безработица. Поэтому первоначальное воодушевление масс по поводу перспектив Нового курса стало сменяться разочарованием и недовольством. На этой основе в 1934-1935 гг. в США вновь развернулись различные движения социального протеста. Дела, действительно, были плохи. Новый курс мало что изменил в положении значительной части населения. Так возникли многочисленные «движения панацей», участники которых поддерживали различные проекты радикальных реформ.
В 1935г. начался второй этап Нового курса, отличительной чертой которого было то, что правительство Рузвельта в гораздо большей степени стало учитывать интересы трудового населения городов и ферм. Весной и летом 1935 г., в течение «вторых ста дней» Нового курса, была проведена новая серия важных либеральных реформ. На первый план в политике федерального правительства стал все более выдвигаться социальный аспект. (!)5 июля 1935г. – Национальный закон о трудовых отношениях, или закон Вагнера (Закон Вагнера не только декларировал права рабочих на организацию и на коллективный договор, но и гарантировал им право на вступление в избранный ими профсоюз и на заключение с ним коллективного договора. Важным нововведением закона Вагнера было существенное ограничение предпринимательских прерогатив. Отныне правительственные органы должны были пресекать такие виды «нечестной трудовой практики» предпринимателей, как преследование рабочих за участие в профсоюзном движении, создание компанейских профсоюзов, отказ от переговоров с выборными представителями рабочих по вопросам заключения коллективного договора. Закон закрепил также право рабочих на стачку и пикетирование. Контроль за осуществлением всех положений нового закона был возложен на Национальное управление по трудовым отношениям, решения которого были обязательными для предпринимателей и могли оспариваться ими только через суд). (!) Август 1935г. – первый в истории США федеральный закон о социальном страховании (Он вводил страхование двух типов - систему пенсий по старости и пособий по безработице. Нормы пенсионного обеспечения были едиными для всей страны, а его фонды создавались за счет паритетного налогового обложения предпринимателей и рабочих. Страхование по безработице строилось на федерально-штатной основе. Конгресс устанавливал лишь порядок создания страхового фонда и нормы налогообложения предпринимателей, а круг получателей пособий, размеры и сроки их выплат определялись законодательством штатов. Недостатком закона о социальном страховании было то, что он распространялся только на рабочих относительно крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих, занятых в торговле, сфере обслуживания и в сельском хозяйстве. Тем не менее, наряду с законом Вагнера, он стал крупной вехой в истории либерального социального законодательства в США).(!)На втором этапе Нового курса произошло значительное увеличение масштабов общественных работ и расширение их клиентуры. 1935г. – Администрация по реализации общественных работ (Г. Гопкинс). (!)В июне 1935 г. была создана специальная Администрация помощи молодежи, которая обеспечила временной частичной занятостью нуждающихся в этом студентов и школьников старших классов.(!) В феврале 1936 г., вскоре после отмены AAA, правительство Рузвельта провело через конгресс новый сельскохозяйственный закон, в котором, наряду с выдвижением очередной программы сокращения продукции земледелия и животноводства, были предусмотрены меры по восстановлению плодородия почвы. Актуальность этой проблемы стала особенно очевидной после сильных засух 1934-1935 гг. и грандиозных пыльных бурь тех лет.(!) Охрана и развитие естественных ресурсов входили и в круг задач Администрации долины реки Теннесси. Она была создана еще в 1933 г. Но на втором этапе Нового курса цели этой администрации были значительно расширены: ее первоначальная программа гидроэнергетического строительства для обеспечения электроэнергией производства дешевых удобрений переросла в широкую программу регионального социально-экономического планирования с целью повышения жизненного уровня населения депрессивных районов. Этому способствовала и созданная (!) в мае 1935 г. Администрация по сельской электрификации. Ее усилиями к концу 30-х годов были электрифицированы 40 % всех ферм США. 1935г. – Администрация по переселению (1937г. – Администрация по охране фермерских хозяйств): на средства этих правительственных агентств проводилось строительство лагерей для рабочих-мигрантов, выдача займов мелким арендаторам для покупки ферм, создание кооперативов низкодоходных фермеров и арендаторов. Все эти меры помощи были важны не столько своими практическими результатами (они были невелики), сколько тем, что концепция социальной ответственности государства была хотя бы в принципе распространена на самые низкодоходные и наиболее бесправные слои населения страны.
(!)Отличительная черта второго этапа Нового курса – на первом плане задача проведения реформ в пользу широких слоев населения США. Впервые в истории страны было положено начало созданию государственной системы социальной защиты.
