Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов |
Статья 53 АПК говорит об участии в арбитражном процессе государственных и иных органов от своего имени в защиту публичных интересов. Основанием вступления государственных органов в процесс служит их заинтересованность в исходе дела, вытекающая из возложенных на них функциональных обязанностей. Эта статья не дает конкретного перечня государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в защиту публичных интересах. Статья 53 АПК говорит лишь об органах, а не о должностных лицах. Термин «публичный интерес» в новом АПК не раскрыт. В теории под публичными интересами понимаются общественные интересы, охраняемые как правом, так и не правовыми институтами, а также интересы большого числа лиц. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд. Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. АПК ничего не говорит о том, как быть, если истец не участвовал в деле, а государственный орган отказался от иска. Думается, что в таком случае суд должен оставить иск без рассмотрения. |
5.9. Лица, содействующие осуществлению правосудия |
Лицами, содействующими осуществлению правосудия, являются: • эксперты; • свидетели; • переводчики; • помощник судьи и секретарь судебного заседания. В арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители и содействующие осуществлению правосудия лица – эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. Каждый из участников арбитражного судебного процесса этой группы выступает как носитель определенных прав и обязанностей, которые определяются их ролью в арбитражном процессе. О представителях речь идет в специальном вопросе. Эксперты Вопросы права составляют исключительную компетенцию арбитражного суда и по ним экспертиза не назначается. Для разъяснения вопросов, относящихся к любой отрасли науки, техники, искусства и ремесла, должна назначаться экспертиза. Наиболее часто в практике арбитражного суда встречаются бухгалтерская, товароведческая, строительная экспертизы. Для разъяснения вопроса, требующего специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу, даже если в составе арбитражного суда есть лица, обладающие такими специальными познаниями, ибо совмещение функций эксперта и судьи недопустимо. Согласно ст. 55 АПК экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК. Любое лицо, участвующее в деле, имеет право предложить вопросы, которые оно желает поставить перед экспертом. Но в конечном итоге эти вопросы окончательно формулирует суд в определении о назначении экспертизы. В этом определении излагаются и мотивы, по которым отклоняются вопросы, поставленные экспертизе сторонами и другими участвующими в деле лицами. Основная процессуальная обязанность эксперта состоит в даче объективного заключения по тем вопросам, которые ему поставлены. Участвуя в судебном разбирательстве, эксперт вправе: • знакомиться с материалами дела; • участвовать в судебных заседаниях; • задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям; • заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов. Лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам. Эксперт вправе отказаться от дачи заключения в следующих случаях: • если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы его специальных знаний; • а также, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность в соответствии со ст. 307 УК РФ, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку. Свидетели Согласно ст. 56 АПК свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела. Свидетель обязан: • по вызову арбитражного суда явиться в суд; • сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично; • ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле. За дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 308 УК РФ, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку. Не подлежат допросу в качестве свидетелей следующие лица: • судьи и иные лица, участвующие в осуществлении правосудия, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в рассмотрении дела; • представители по гражданскому и иному делу – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителей; • а также лица, которые в силу психических недостатков не способны правильно понимать факты и давать о них показания. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и получение денежной компенсации в связи с потерей времени. Переводчики В соответствии со ст. 57 АПК переводчиком является лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства. Правила, установленные для переводчика, распространяются на лицо, владеющее навыками сурдоперевода и привлеченное арбитражным судом к участию в арбитражном процессе. Лица, участвующие в деле, вправе предложить арбитражному суду кандидатуры переводчика. Иные участники арбитражного процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода языками. О привлечении переводчика к участию в арбитражном процессе арбитражный суд выносит определение. Переводчик обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд и полно, правильно, своевременно осуществлять перевод. Переводчик вправе: • задавать присутствующим при переводе лицам вопросы для уточнения перевода; • знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия; • делать замечания по поводу правильности записи перевода. За заведомо неправильный перевод переводчик несет уголовную ответственность в соответствии со ст. 307 УК РФ, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку. Помощник судьи и секретарь судебного заседания Статья 58 АПК, в которой говорится о помощнике судьи и секретаре судебного заседания, является новеллой. Участие в арбитражном судебном процессе помощника судьи и секретаря судебного заседания должно повысить уровень деятельности арбитражных судов и облегчить нагрузку на самих арбитражных судей. Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. Он может вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК. Помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания. Секретарь судебного заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании. |
48.