Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (апрель—июль 1918 г.). Окончательный текст Конституции принят 10 июля 1918 г. на V съезде Советов.
Структура Конституции 1918 г. включала разделы: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.); 3) конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах); 4) активное и пассивное избирательное право; 5) бюджетное право; 6) о гербе и флаге РСФСР.
Устанавливался срок действия Конституции – переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики.
Система органов государственной власти по Конституции: 1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. В период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял ВЦИК, избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно; 2) Правительство РСФСР – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов; 3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты); 4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы).
Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне). Не имели права избирать: 1) лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; 2) граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.); 3) частные торговцы и посредники; 4) представители духовенства; 5) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования.
Историческое значение Конституции 1918 г.: появилась правовая база для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.
