"Бюджетный кодекс Российской Федерации" статья 103 пункт 3
Под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.
Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному им Министерству финансов Российской Федерации.
Программа внутренних заимствований представляет собой перечень внутренних заимствований страны, ее субъектов и муниципальных образований на новый финансовый год. В ней отображаются:
- Виды заимствований (могут быть направлены на покрытие дефицита бюджета или же погашение муниципальных и государственных долговых обязательств)
- Общий объем заимствований
Если внутренние долговые обязательства предусматривают обеспечение долга в виде обособленного имущества, в программе также отображаются:
- Перечень имущества, посредством которого обеспечивается исполнение обязательств
- Количественные данные про эмиссию указанных обязательств (выражаются в валюте РФ)
Программу внутренних государственных заимствований разрабатывают федеральные органы исполнительной власти или органы власти субъекта Российской Федерации. После подготовки программа представляется законодательному органу как приложение к проекту закона о бюджете на новый финансовый год. В программе обязательно отображаются данные про непогашенные займы, что были заключены в прошлые года.
Осуществить заимствование или предоставить государственные гарантии заемщикам можно только после утверждения на законодательном уровне таких параметров:
- Предельные размеры муниципального и государственного долга
- Возможность привлечения финансов из имеющихся источников финансирования дефицита бюджета
- Расходы на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
Важный момент – предельный объем расходов на обслуживание внутреннего заимствования не должен превысить 15% от общего объема расходов местного или федерального бюджета.
