Бюджет представляет собой сложное многогранное явление и должен рассматриваться с нескольких сторон. Во-первых, по экономической сущности бюджет выражает определённые финансовые отношения, имеющие свою специфику, во-вторых, бюджет - это финансовый план государства, состоящий из доходной и расходной частей и имеющий силу закона; в третьих ,это фонд денежных средств.
Необходимость существования бюджета обусловлена тем, что в условиях товарно-денежных отношений государство не может выполнять свои функции без соответствующего финансирования. Бюджет является тем фондом, в котором аккумулируются денежные средства всех секторов экономики посредством распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода. С аккумулированные средства направляются на финансирование выполнения функций государства, обеспечивают возможность государственного регулирования экономики. Перераспределение денежных средств между территориями страны, отраслями и секторами экономики, социальными группами населения позволяет обеспечить социальную справедливость в обществе и использовать финансовые ресурсы с наибольшей отдачей. Наличие такого централизованного фонда денежных средств государства как бюджет позволяет государству осуществлять расходование средств прежде всего на удовлетворение первоочередных потребностей, предусмотренных программами социально-экономического развития страны, не допускать распыления государственных доходов и неэффективного их использования, обеспечивать соблюдение необходимых пропорций в развитии общественного производства.
