Сбалансированность бюджета означает положение, когда все расходы бюджеты покрыты его доходами (расходы уравновешены доходами). Лишь такое положение является нормальным для бюджетной деятельности. Если доходов бюджета недостаточно, чтобы обеспечить (покрыть) его расходы, то возникает проблема бюджетного дефицита (превышение расходов над доходами), которую в принципе можно решить лишь двумя путями (или их комбинацией):
а) увеличить доходы;
б) уменьшить расходы.
Режим обратный дефициту — профицит. Профицит бюджета - в бюджетном законодательстве РФ превышение доходов бюджета над его расходами. Федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет должны быть составлены соответственно Правительством РФ, органом исполнительной властисубъекта РФ,органом местного самоуправленияи утверждены законодательными (представительными)органами,представительным органом местного самоуправлениябез П.б. Если в процессе составления или рассмотрения проектабюджетаобнаруживается превышениедоходовнад егорасходами, то до утверждениябюджетаследует осуществить сокращение П.б. в следующей последовательности: а) сократить привлечениедоходовотпродажигос-ной илимуниципальной собственности(дляфедерального бюджета- сократить привлечениедоходовотреализациигос-ных запасов и резервов); б) предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговыхобязательств; в) увеличитьрасходы бюджета, в т.ч. засчетпередачи частидоходов бюджетамдр. уровней. Вслучаеесли указанные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократитьналоговые доходыбюджетапутем внесения изменений и дополнений вналоговое законодательствоРФ.
Резервный фонд- вбюджетном законодательстве РФспециальныефондыорганов исполнительной власти фондыорганов местного самоуправления, создание которых в обязательном порядке предусматривается в расходной частибюджетоввсех уровнейбюджетной системы РФ. В расходной частибюджетоввсех уровнейбюджетной системы РФзапрещается создание -Р.ф. законодательных (представительных)органовидепутатовтакихорганов. Размер Р.ф. вфедеральном бюджетене может превышать 3% утвержденныхрасходовфедерального бюджета. Размер Р.ф. вбюджетах субъектов РФустанавливаетсяорганамизаконодательной (представительной)властисубъектов РФпри утверждениибюджетов субъектов РФна очереднойфинансовый год. Средства Р.ф. расходуются на финансирование непредвиденныхрасходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительныхработполиквидациипоследствийстихийных бедствийи др.чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущемфинансовом году. Порядок расходования средств Р.ф. устанавливаетсянормативными правовыми актамиПравительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления;
Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации, дефицит бюджета субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям.
Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных настоящим Кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.
