Система финансового права – нормы, закрепляющие финансовую деятельность, её задачи, методы, формы.
Подотрасль в финансовом праве — это относительно самостоятельное укрупненное подразделение финансового права, состоящее из компактной массы взаимосвязанных и распределенных по правовым институтам норм права. Подотрасль в финансовом праве — это крупная часть отрасли, включающая в свой состав ряд правовых институтов.
Подотрасли финансового права:
1.эмиссионное право;
2.бюджетное право;
3.налоговое право;
4.банковское (публичное) право;
5.финансово-контрольное право.
Правовой институт в финансовом праве — это первичное самостоятельное структурное подразделение данной отрасли, где правовые нормы группируются по их юридическому содержанию.
Подотрасли составляют основу финансового права.
Эмиссионное право как подотрасль — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области эмиссионной деятельности государства, направленной на выпуск денежных знаков и организацию:
· наличного денежного обращения;
· безналичного денежного обращения;
· ведения кассовых операций;
· обращения ценных бумаг;
· обращения иностранной валюты.
Для эмиссионно-правовых норм характерны две особенности:
1.они регулируют общественные отношения в первичной и специфической сфере финансовой деятельности государства — в сфере эмиссионной деятельности;
2.эти нормы содержатся в нормативных актах, принимаемых главным образом на федеральном уровне.
Основными субъектами эмиссионной деятельности являются ЦБ РФ и его структурные подразделения на местах, а также кредитные (банковские) учреждения. Эмиссионное право как подотрасль входит в состав финансового права через банковское (публичное) право, является его крупным и самостоятельным ответвлением, которое закреплено на конституционном уровне.
Налоговое право — важнейшая часть финансового права наряду с бюджетным правом, также принадлежащая к ведущим подотраслям. Представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют финансовые отношения в сфере сбора налогов и иных обязательных платежей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Налоговое право — публичное право, нормы которого направлены на защиту общего блага, наиболее тесно связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства.
Бюджетное право — важнейшая часть финансового права, его ведущая подотрасль. Представляет собой совокупность правовых норм, определяющих понятие бюджета, его структуру и бюджетную классификацию, бюджетное устройство страны и каждого субъекта РФ, регулирующих общественные отношения по образованию бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств, регламентирующих бюджетный процесс.
Бюджетное право как подотрасль финансового права складывается из ряда правовых институтов:
единого бюджета, дифференцированного на общую и социальную части;
· бюджетной классификации;
· бюджетного устройства;
· бюджетных прав;
· бюджетного процесса;
· сметно-бюджетного финансирования (расходного права);
·бюджетной ответственности.
Нормы бюджетного права содержатся в различных нормативных актах, но в основном — в БК РФ.
Банковское публичное право — другая важная подотрасль финансового права, которая включает в себя правовые нормы, регламентирующие публично-правовую деятельность ЦБ РФ.
В соответствии с Законом о Банке России это деятельность в сферах:
·монопольного осуществления Банком России эмиссии наличных денег и организации денежного обращения, а также безналичного обращения;
·обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти, на которые возложено исполнение бюджетов;
осуществления валютного регулирования и валютного контроля;
·осуществления надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.
Круг финансовых отношений, регулируемых банковским (публичным) правом, вполне широк, чтобы это право могло быть названо подотраслью. Достаточно сказать, что в него входит ряд правовых институтов: банковского надзора за кредитными организациями, расчетных отношений, валютного права, ценных бумаг.
Финансово-контрольное право представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность специальных органов по контролю за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы и финансовой деятельностью органов исполнительной власти, предприятий и учреждений всех форм собственности.
Правовые институты в системе финансового права по своему содержанию являются комплексными институтами, включающими как нормы финансового права, так и нормы других отраслей права, прежде всего гражданского.
Финансовые институты:
1. Бюджетные фонды.
2. Внебюджетные фонды.
3. Децентрализованные Фонды.
4. Страховые фонды.
5. Государственный и муниципальный кредит.
6. Валютно-денежная система.