задачи по городскому хозяйству. Принципы поляризованного развития в документах

В основополагающих стратегических документах социально-экономического развития регионов принцип поляризованного (фокусированного) развития и создания точек роста в регионах реализуется, в том числе, и путем создания особых экономических зон в регионе.

Органы управления субъектом РФ разработали проект создания такой зоны и направили заявку в соответствующие ведомства. Органами федерального уровня проект создания такой зоны отклонен.

Какие меры в рамках своих полномочий надлежит предпринять органам управления субъекта РФ по реализации принципа поляризованного развития по созданию точек роста на своей территории? Ответ обоснуйте.

Элементы ответа	Содержание ответа
Определить проблему (проблемы), содержащуюся в ситуационной (профессиональной) задаче	Отклонение проекта создания ОЭЗ на территории субъекта федеральными органами власти
Диагностировать причины возникновения проблемы	Недостаточная обоснованность государственными органами власти региона причин создания ОЭЗ на территории данного субъекта
Предложить вариант (варианты) решения проблемы	Развитие нормативно – правовой базы на региональном уровне в области регулирования функционирования и создания ОЭЗ; более детальная разработка заявки на создание ОЭЗ; поиск других «точек роста» развития территории
Обосновать вариант решения проблемы (цель, основные мероприятия, ресурсное обеспечение, ограничения в реализации)	Цель – создание и развитие новых точек роста в регионе Основные мероприятия – 1) подготовка аналитического обоснования создания ОЭЗ: маркетинговый анализ текущего состояния, перспектив создания, развития и инвестиционной привлекательности ОЭЗ, анализ инфраструктуры, необходимой для создания и развития ОЭЗ, маркетинговая стратегия развития ОЭЗ, риски и управление ими, оценка эффективности проекта; 2) создание подразделения, которое будет заниматься поиском и развитие новых точек роста территории Ресурсное обеспечение – кадровые ресурсы органов гос. власти субъектов РФ, привлечение специалистов в области маркетинга и консалтинга; финансовые ресурсы – бюджет субъектов РФ Ограничения – наличие пробелов в нормативно – правовой базе федерального и регионального уровней в части регулирования и создания ОЭЗ и «точек роста», нехватка квалифицированных кадров; недостаток финансирования
Охарактеризовать ожидаемый результат	Создание и развитие новых точек роста территории, увеличение доходной части бюджета субъекта РФ, улучшение социального обеспечения населения субъекта РФ
Обосновать эффективность своего управленческого решения	Эффективность количественно будет определяться увеличением доходной части бюджета от создания новых точек роста, качественно – улучшением социального обеспечения населения, повышение его благосостояния
Обозначить нормативно – правовое и документационное обеспечение своего управленческого решения	Нормативно – правовое – Конституция РФ; Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации», стратегии, программы, концепции, стратегические планы развития субъектов РФ. Документационное – внутренняя документация органов власти субъекта РФ по формированию рабочей группы, определению ответственных и т. д. для создания подразделения, занимающегося стратегическим планированием развития региона
Сделать общий вывод по существу ситуационной (профессиональной) задачи	Ни один из регионов РФ на сегодняшний день не сможет развиваться без поддержки фед. уровня, а для получения соответствующей поддержки в плане получения ресурсов, финн. средств необходимо разработать направления, которые могли бы приносить доход как субъекту, так и РФ в целом – создать и развить на территории региона дополнительные точки роста – то, чем данная территория выгодно отличается от других и за счёт чего можно было бы получать доп. Доход (сюда же относятся и ОЭЗ)
Элементы ответа	Содержание ответа
Определить проблему (проблемы), содержащуюся в ситуационной (профессиональной) задаче	Необъективность принятых стратегических документов фед. уровня относительно регионов
Диагностировать причины возникновения проблемы	Большая территория РФ не позволяет создать единого стратегического документа по регулированию той или иной сферы, в котором в полной мере учитывались бы потребности и специфика каждого региона
Предложить вариант (варианты) решения проблемы	Установление не директивных, а рекомендательных мер для регионов в стратегических документах федерального уровня с учётом стратегических проблем каждого региона
Обосновать вариант решения проблемы (цель, основные мероприятия, ресурсное обеспечение, ограничения в реализации)	Цель – решение стратегических проблем региона Основные мероприятия – разработка и принятие на федеральном уровне таких стратегических документов, которые будут содержать соответствующие действительности контрольные показатели и объёмы ресурсов для решения стратегических проблем каждого региона или через институт полномочных представителей Президента в каждом регионе пересматривать и утверждать стратегические документы, принятые самим регионом с выделением соответствующего финансирования Ресурсное обеспечение – кадровые ресурсы Правительства РФ и органов гос. власти субъектов РФ; финансовые ресурсы – бюджет РФ, субъектов РФ Ограничения – нехватка квалифицированных кадров; неосвоенность методов стратегического планирования в полной мере на уровне субъектов РФ, недостаток финансирования
Охарактеризовать ожидаемый результат	Решение стратегических проблем регионов РФ
Обосновать эффективность своего управленческого решения	Соответствие предоставленных разработчику стратегических документов федерального/регионального уровней (в зависимости от принятого УР) предложений по перспективным направлениям, мероприятиям и ресурсам, необходимых для решения стратегических проблем региона и кол-во и качество решённых региональных проблем
Обозначить нормативно – правовое и документационное обеспечение своего управленческого решения	Нормативно – правовое – Конституция РФ; федеральные стратегии по развитию различных сфер; стратегии (стратегические планы, концепции, программы и т. д.) развития отдельных территорий РФ, отдельных сфер жизни, производства и т. п.. Документационное – внутренняя документация органов власти субъекта РФ, Правительства РФ по формированию рабочей группы, определению ответственных и т. д. для разработки стратегических документов
Сделать общий вывод по существу ситуационной (профессиональной) задачи	Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ - документ, определяющий стратегические цели и направления развития региона на долгосрочную перспективу (15-20 лет). Стратегия региона должна быть направлена на решение реально существующих и потенциальных проблем и преодоление ограничений социально-экономического развития региона.