пользователей: 21228
предметов: 10455
вопросов: 177496
Конспект-online
зарегистрируйся или войди через vk.com чтобы оставить конспект.
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

I семестр:
» госы
» задачи

48. Современные концепции государственной службы и практика их адаптации к условиям России.

Концепция, которая послужила основой для программ по реформированию гос службы до 2013 года и 2015-2018 гг.

Основные цели и задачи реформирования системы государственной службыРФ были сформулированы в Концепции реформирования системы государственной службыРФ, утвержденной Президентом РФ в 2001 году. Целями реформирования государственной службы являются кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей РФ

Нормативное регулирование проводимой реформы на федеральном уровне обеспечивается следующим нормативными актами:

     1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

     2. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261  «О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 - 2013 годы)».

Основные направления реализации Программы были:

- формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой

- внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы

- повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих

Перед реформой государственной службой стоят задачи по совершенствованию системы и структуры государственных органов, оптимизации и конкретизации их полномочий, внедрению на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышению эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Принципы концепции:

  • во-первых, принцип служения государству,
  • во-вторых, принцип открытости и гласности в осуществлении государственной службы

Специфическая концепция государственной службы положена в основу Закона РФ «Об основах государственной гражданской службы РФ». В трактовке этого Закона под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Концепция реформирования системы государственной службы РФ предусматривает формирование трехуровневой системы управления, включающей федеральный и региональный уровни, а также управление государственной службой в отдельно взятом государственном органе. Использование данной системы управления даст положительный результат при условии централизации и восстановлении жесткой вертикальной подчиненности управленческих звеньев по линии государственной службы.

В соответствии с концепцией

Программа Реформирование и развитие гос службы до с 2009-2013 года: Проблемы, на решение которых направленна данная концепция: (некоторые проблемы существуют и по сей день)

•        отсутствие целостной системы государственной службы. Государственная служба и на федеральном уровне, и на уровне субъекта РФ осуществляется как служба в отдельном органе государственной власти;

•        наличие противоречий в законодательстве о государственной службе;

•        недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти и их аппаратов;

•        снижение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих;

•        слабое использование современных технологий государственного управления, в том числе информационных, отвечающих задачам реализации масштабных общегосударственных программ и проектов;

•        непоследовательность кадровой политики в сфере государственной службы;

•        низкая эффективность механизма профилактики коррупции и борьбы с ней, а также правовых и организационных мер контроля деятельности органов государственной власти и их аппаратов со стороны гражданского общества;

•        несоответствие социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности и уровню законодательных ограничений, существующих на государственной службе;

•        отсутствие надлежащей регламентации деятельности органов государственной власти, их аппаратов и государственных служащих, что способствует бюрократизации отношений между органами государственной власти, структурными подразделениями аппарата органа государственной власти, а также между органами государственной власти, гражданами РФ и структурами гражданского общества;

•        информационная закрытость деятельности органов государственной власти;

Цель концепции: создание целостной системы государственной службы посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Задачи:

  • обеспечение взаимосвязи видов государственной службы, а также государственной и муниципальной службы
  • формирование современной правовой основы военной и правоохранительной службы, совершенствование правовой основы государственной гражданской службы РФ
  • создание системы управления государственной службой
  • формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих
  • разработка и введение антикоррупционных стандартов в виде установления для государственной и муниципальной службы единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции
  • развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе

Ожидаемые результаты реализации

  • - формирование и развитие видов государственной службы
  • внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи видов государственной службы
  • создание необходимых условий для профессионального развития государственных служащих
  • разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения государственных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение
  • обеспечение открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю
  • реализация антикоррупционных программ в системе государственной службы
  • унификация и методическое сопровождение разработки должностных регламентов государственных служащих

Программа с 2015-2018 (проект): Цели: создание системы эффективной и профессиональной государственной службы, ориентированной на обеспечение потребностей гражданского общества и развитие экономики. Задачи: комплексное развитие института государственной службы, обеспечивающее взаимосвязь видов государственной службы и правовое регулирование особенностей прохождения военной, государственной гражданской службы и иных видов государственной службы на основе внедрения передовых технологий управления персоналом в кадровую работу государственных органов

-оптимизация численности госслужащих, в том числе государственных гражданских служащих, посредством совершенствования организационной структуры гражданской службы,  осуществляемой с учетом дифференциации кадрового состава по направлениям деятельности и расширения полномочий гражданских служащих категории «специалисты».

 - развитие механизмов предупреждения коррупции, выявления коррупционных рисков и борьбы с коррупционными правонарушениями, определения и разрешения конфликта интересов на государственной службе и т.д.

- повышение престижа и конкурентоспособности государственной службы, использование многофакторной системы мотивации госслужащих, включающей оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие государственные социальные гарантии, возможность непрерывного профессионального развития и планирования должностного роста, последовательное присвоение более высоких, вне группы, классных чинов гражданской службы, а также систему ведомственных наград и поощрений.

 

 


19.06.2016; 14:53
хиты: 2
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2016. All Rights Reserved. помощь