Проекты реформ Сперанского:
В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов». В нем содержались следующие положения:
> принцип разделения властей;
> законодательная власть должна находиться в новом парламенте — Государственной думе;
> исполнительную власть осуществляют министерства;
> судебные функции — у Сената;
> Государственный совет рассматривает проекты законов до их поступления в Думу (совещательный орган при императоре);
> устанавливалось три сословия российского общества: 1-е — дворянство, 2-е — «среднее состояние» (купцы, государственные крестьяне), 3-е — «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие);
> политические права принадлежат 1-му и 2-му сословию, но 3-е может перейти во 2-е (по мере накопления собственности);
> избирательное право имеют 1-е и 2-е сословие;
> во главе Думы — канцлер, назначаемый царем.
>конечную цель Сперанский видел в ограничении самодержавия и ликвидации крепостного права. Законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюрократии, но суждения Думы должны выражать «мнение народа». Вводились гражданские права: «Никто не мог быть наказан без судебного приговора».
В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на ее экономике. В этих условиях Александр I поручил Сперанскому разработать проект оздоровления экономики.
В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических реформ. Он включал в себя:
> прекращение выпуска не обеспеченных ценностями облигаций;
> необходимость выкупить бумажные деньги у населения;
> резкое сокращение государственных расходов;
> введение специального налога на помещичьи и удельные имения;
> проведение внутреннего займа;
> введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными крестьянами и составлял 50 копеек в год;
> введение нового таможенного тарифа;
> запрет на ввоз предметов роскоши.
Реформы:
1809г., октябрь
«Введение к уложению государственных законов»
- Государственной думе принадлежит законодательная власть; министерства осуществляют исполнительную власть; Сенату принадлежит судебная власть(разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную )
- Новый орган – Государственный совет, должен был стать совещательным органом при императоре (должен рассматривать все проекты законов до их поступления в Думу)
- Устанавливались три основных сословия российского общества: 1) дворянство 2) «среднее состояние» (купцы мещане государственные крестьяне) 3) «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие)
- Политические права должны были принадлежать представителям «свободных» (первых двух) сословий; третье сословие получало общие гражданские права.
- Избирательное право получали лишь лица, обладавшие движимым и недвижимым имуществом
- Назначаемый царём канцлер должен был руководить работой Думы
1810 г., 1 января
Манифест о создании государственного совета
Главная задача: наведение порядка в подготовке и принятии законов. Совет оценивал не только содержание законов, но и саму необходимость их принятия. В его задачи входило также «разъяснение» смысла законов, принятие мер к их исполнению.
Государственный совет был призван стать не законодательным, а законосовещательным органом при императоре, орудием его законодательной власти.
1811,
«Уложения Правительствующего сената»
Разделение сената на Правительствующий (ведающий вопросами местного управления) и Судебный (являющийся высшей судебной инстанцией и контролирующий все судебные учреждения)
