Экологический контроль. Экологическая экспертиза: государственная, общественная. Экологический мониторинг, аудит. Кадастровые учеты

Экологический контроль - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами. Исключитель­ное право на ее проведение и соответствующие функции принадлежат Госу­дарственному комитету РФ по охране окружающей среды и его территориаль­ным органам (ст. 13 Федерального Закона «Об экологической экспертизе», п. 6 Положения о Государственном комитете РФ по охране окружающей сре­ды). Они наделены правом назначать экологическую экспертизу и контроли­ровать выполнение ее требований.

Государственная экологическая эксперти­за может проводиться на двух уровнях - федеральном и субъектов РФ. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организа­циями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том чис­ле проведение экологической экспертизы. Проведение государственной экологической экспертизы является обяза­тельным в установленных законом случаях, а общественная экологическая экспертиза осуществляется в инициативном порядке. При этом обществен­ная экологическая экспертиза может проводиться до государственной или одновременно с ней.

Мониторинг ОС — самостоятельная пассивная (не преследующая цель принуждения) функция государственного управления. Различают три уровня территориального охвата современного мониторинга:

- локальный (биоэкологический, санитарно-гигиенический);

- региональный (геосистемный, природно-хозяйственный)

- глобальный (биосферный, фоновый), включающий в себя наблюдения за состоянием ОС из космоса — космический мониторинг.

Выделяют две составные части мониторинга — абиотическую (геофизическую) и биотическую. Биотический мониторинг (наблюдения за биотой экосистем) в качестве одного из методов использует биоиндикацию — определение биологически значимых нагрузок по реакции на них живых организмов и их сообществ. В качестве индикатора выбирается тот вид, который имеет узкую амплитуду экологической толерантности по отношению к какому-либо фактору среды. Преимущественно это растения, ибо они не способны к активному перемещению Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований (включая международные) в области охраны ОС и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности. Система экологического аудита в России создана приказом Госкомэкологии РФ от 16.10.97 № 453.

Аудит является видом предпринимательской деятельности, включающей в себя комплекс мероприятий, обеспечивающих его проведение. Он носит существенно добровольный характер и с эколого-правовой ответственностью непосредственно не связан. Предметом экологического аудита является фактическая экологическая деятельность экономического субъекта (ассоциации, концерна и т. д.), в том числе:

• природоохранные цели и задачи, экологическая политика аудируемого объекта;

• минимизация выбросов и сбросов от производства, их мониторинг и регулирование;

• размещение, переработка, ликвидация отходов;

• экологическое управление потребляемыми производством природными ресурсами, их рациональное использование и мониторинг;

• деятельность по обеспечению экологической безопасности, в том числе предупреждение экологических аварий;

• деятельность по экологическому информированию, просвещению персонала, взаимодействию с населением;

• взаимодействие с органами государственного экологического контроля и управления;

• эколого-экономическая, эколого-правовая, уголовная ответственность за нарушение природоохранного законодательства, снижение риска ее возникновения и платежей за загрязнение ОС

. Кадастровый учет – определенные последовательные действия, производимые специальным органом, который уполномочен заниматься внесением сведений об объекте недвижимости в государственный реестр. То есть данные сведения являются свидетельством существования объекта, на основании которых выдается кадастровый план на земельный участок или другой объект недвижимости.