Основные положения финансового и налогового права

Финансовое право является самостоятельной отраслью права, нормы, которой регулируют отношения в области формирования, распределения, использования денежных фондов, контроля за денежным обращением и исполнением публичных финансовых обязательств. В современной юридической литературе существует множество определений понятия "финансовое право", под которым преимущественно понимают совокупность правовых норм, определяющих поведение публичных и частных субъектов в области обеспечения финансовой дисциплины, исполнения государственных финансовых обязательств и управления государственными финансами. Финансовым правом формируется правопорядок, который создается в результате реализации финансово-правовых норм для создания, использования и контроля за денежными средствами, необходимыми для обеспечения важнейших сторон деятельности государства (пенсий, расходов на оборону, охрану природной среды и др.), финансирования его программ, обеспечения хозяйственной, торговой и иной деятельности организаций и граждан.

Предметом финансового права, как и всякой другой отрасли права, являются определенные общественные отношения, имеющие специфические особенности

Отношения, составляющие предмет финансового права, возникают:

1) в процессе финансовой деятельности государства по распределению и перераспределению доходов в целях образования необходимых централизованных фондов потребления и накопления;

2) в процессе контроля и учета оборота денежных средств хозяйствующих субъектов для обеспечения бюджетных интересов государства и социальных интересов общества;

3) в сфере регулирования финансовых отношений государственных и муниципальных органов РФ между собой;

4) в сфере государственного регулирования финансовых отношений государственных органов РФ с иностранными государствами и организациями;

5) в сфере государственного регулирования ценообразования, оборота ценных бумаг, финансирования инвестиций и управления рынком финансовых услуг;

6) в сфере государственного регулирования банковской, страховой, валютной, таможенной деятельности субъектов имущественных отношений.

Налоговое право представляет совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих отношения и социальные связи, возникающие между теми или иными субъектами при установлении, введении и взимании налогов. Присущая налоговому праву развитая и сложная совокупность объективных закономерностей позволяет рассматривать предмет налогового права как совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Наиболее полное представление о структуре предмета налогового права дает его классификация по различным основаниям.

1. В зависимости от функций налоговой деятельности предмет налогового права образуют: • материальные отношения; • процессуальные (процедурные) отношения.

2. В зависимости от институциональной принадлежности выделяются отношения: • по установлению и введению налогов и иных обязательных платежей; • исполнению обязанности по уплате налогов и сборов; • осуществлению налогового контроля; • охране механизма правового регулирования налоговой сферы; • налогообложению организаций; • налогообложению физических лиц; • установлению особых налогово-правовых режимов.

3. По экономическому критерию налоговые отношения подразделяются: • на финансовые, опосредующие движение денежных средств и обладающие характерными признаками финансов (например, отношения по взиманию налогов); • нефинансовые, в результате функционирования которых не происходит движения денежных средств, однако эти отношения лежат в основе налоговых и направлены на создание, изменение или прекращение налоговых правоотношений; в качестве примера можно привести установление налогов, налоговый контроль, привлечение к налоговой ответственности. Проведенная классификация общественных отношений позволяет сделать вывод, что в предмет налогового права входят не все финансовые отношения, а только их часть, опосредующая процессы образования за счет налоговых поступлений государственных и муниципальных фондов денежных средств в публичных интересах.

Вторым критерием для определения сущности налогового права служит метод правового регулирования. Специфика общественных отношений, в совокупности образующих предмет налогового права, обусловила и особенности способов государственного воздействия на данную сферу финансовой деятельности.