1.Законодательное обеспечение столыпинской аграрной реформы.
Успешное проведение аграрной реформы 1906 гю связывают с именем главы правительства П. А. Столыпина .Она состояла в преобразовании аграрных отношений в деревне в буржуазные . Реализация аграрной реформы проходила в годы русской буржуазно-демократической революции 1905-1907г .
Она осуществлялась по нескольким направлениям :
разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности
скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа крестьянам .
организация переселения крестьян в сибирь и другие окраины из перенаселенных районов .
разрушение социальной базы царизма
те общинники , которые хотели выйти из общины имели право получить от общины отруб или хутор .
5 апреля 1905 года издан указ ―о даровании населению облегчений по уплате долгов ―.Главными задачами этого Указа были освобождение населения от взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по ссудам на продовольствие . В ноябре 1905 приняты :― манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50 %( с 1907 отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян , указ ―об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян и указ об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян .
В мае 1905 был принят указ об ―учреждении Комитета по земельным делам в составе
Главного управления землеустройством. В компетенцию комитета входило общее руководство земельными делами и кредитом . Его состав включал министров двора , внутренних дел , финансов , юстиции и государственного контроля . В августе 1906 г был утвержден указ о ― о предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования―. На его основании крестьянам отчуждались ―оброчные статьи ― по мере прекращения заключенных им арендных договоров .
Указом ―об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий ,принятым в октябре 1906 , провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы . Расширялись имущественные избирательные права крестьян . Отменялись подушная подать , круговая порука , принудительная передача и направление неплательщиков на заработки .
14 июня 1910 –закон об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском земельном банке. в соответсвии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы , выходить из общины .переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства , а при общинном –по решению двух третей сельского схода
Итоги
В конечном итоге властям не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый и достаточно массовый слой крестьян-собственников. Частичное разрушение крестьянской общины хотя и произошло, но достаточно широкого размаха оно не получило. Вместе с тем реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне.
Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результатов Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.
2.Законодательство СССР по укреплению трудовой дисциплины ( законы 15.11.1932 г., 28.12.1938 г., 26.06.1940 г.)
Проблемы
1)Прогулы
Решение проблемы .Закон требует увольнения рабочего или служащего, допустившего прогул по неуважительной причине. Эта мера направлена против тунеядцев, которые не хотят трудиться, а стремятся жить за счет государства, за счет народа. Требование закона об увольнении прогульщиков должно выполняться неукоснительно.
2)опоздания на работу-
Решение проблемы Опоздания на работу, преждевременный уход на обед, запоздалый приход с обеда, преждевременный уход с предприятия, а также бездельничанье в рабочее время – все это составляет грубейшее нарушение трудовой дисциплины, нарушение закона, влекущее за собой подрыв хозяйственной и оборонной мощи страны и благосостояния народа.
Рабочий или служащий, допустивший опоздание на работу без уважительных причин, или преждевременно ушедший на обед, или запоздавший приходом с обеда, или раньше времени ушедший с предприятия или из учреждения, или бездельничавший в рабочее время, подвергается администрацией взысканию:
(1) замечание, или выговор,
(2) выговор с предупреждением об увольнении;
(3) перевод на другую, ниже оплачиваемую работу на срок до трех месяцевили смещение на низшую должность.
Рабочий или служащий, допустивший три таких нарушения в течение одного месяца или четыре нарушения в течение двух месяцев подряд, подлежит увольнению, как прогульщик, как нарушитель закона о труде и трудовой дисциплине.
3)Не соблюдения установленных часов -Они не работают полностью даже установленных часов рабочего дня, а нередко работают всего только четыре или пять часов, растрачивая остальные два-три часа рабочего времени впустую. На этом народ и государство теряют ежегодно миллионы рабочих дней и миллиарды рублей. Законом установлены и рабочим классом приняты восьмичасовой рабочий день, семичасовой рабочий день, шестичасовой рабочий день для различных предприятий и учреждений, в зависимости от условий работы. При этом семичасовой рабочий день имеет подавляющее большинство рабочих.
Решение проблемы. Государство требует и рабочий класс поддерживает это требование, чтобы установленная законом продолжительность рабочего дня соблюдалась в точности и без всяких нарушений, чтобы там, где установлен восьмичасовой, семичасовой или шестичасовой рабочий день, работа производилась, согласно закону, полных восемь, семь и шесть часов.
4)вынужденный прогул
Когда летунов и лодырей увольняют, не работая, добиваются оплаты за якобы вынужденный прогул. Увольнение с предприятий за нарушение трудовой дисциплины, как правило, не является сколько-нибудь действительным наказанием для прогульщиков, так как в большинстве случаев они немедленно устраиваются на работу на других предприятиях.
Решение проблемы .В случае увольнения рабочего или служащего без достаточного основания оплата за вынужденный прогул производится в размере средней заработной платы, но не более чем за 20 дней, причем администрация предприятий и учреждений, фабзавкомы, месткомы и расценочно-конфликтные комиссии обязаны рассматривать жалобы на неправильное увольнение в течение трех дней со дня поступления жалобы, а судебные органы – в течение пяти дней.
5)Занятие недобросовестными работниками жилья
В домах, построенных заводами и фабриками для своих рабочих и служащих, квартиры нередко заняты лицами, самовольно бросившими работу на этих предприятиях или уволенными за нарушение трудовой дисциплины, а из-за этого рабочие и служащие, длительно и честно работающие на одном предприятии, сплошь и рядом лишены необходимой им жилой площади.
Решение проблемыв случаях ухода с предприятия или из учреждения после опубликования настоящего постановления по собственному желанию илиувольнения за нарушение трудовой дисциплины, а также за совершение преступления подлежат обязательному выселению в декадный срок в административном порядке без предоставления жилой площади.
6)Распределение путевок
При распределении путевок в дома отдыха и санатории летуны и прогульщики пользуются такими же правами, что и честно работающие служащие и рабочие. Используя ныне действующее правило о порядке предоставления отпусков, согласно которому право на отпуск предоставляется по истечении 5½-месячной работы на предприятии или в учреждении, летуны и лодыри, перебегая с одного предприятия на другое, ухитряются получать два отпуска в течение года, оказываясь в преимущественном положении перед добросовестными рабочими и служащими.
Решение проблемы Право на очередной отпуск предоставляется рабочим и служащим по истечении 11 месяцев непрерывной работы на данном предприятии или в учреждении.
Преимущественное право на получение путевок в дома отдыха предоставляется тем рабочим и служащим, которые проработали на данном предприятии или в учреждении непрерывно свыше двух лет.
7)Большие злоупотребления имеют место также в практике использования отпусков по беременности и родам. Нередки факты, когда некоторые женщины, стремящиеся обманным путем поживиться за счет государства, поступают на работу на предприятия и в учреждения незадолго до родов только для того, чтобы получить четырехмесячный отпуск за счет государства и больше не возвращаться на работу. Интересы государства требуют, чтобы этим злоупотреблениям был немедленно положен конец.
Решение проблемы Сверх установленного ежегодного отпуска работницам и женщинам-служащим в случае беременности и родов предоставляется отпуск на 35 календарных дней до родов и на 28 календарных дней после родов с выдачей за этот период пособия за государственный счет в ранее установленных размерах. Означенный отпуск предоставляется и пособия по беременности и родам выплачиваются тем, кто проработал без перерыва на данном предприятии (в учреждении) не менее семи месяцев.
8)Временная нетрудоспособность
Равным образом и при выплате страховых пособий по временной нетрудоспособности, а также при назначении пенсий не проводится необходимого резкого различия между добросовестными работниками с большим непрерывным стажем работы на данном предприятии или в учреждении и нарушителями трудовой дисциплины – летунами, перебегающими из одних предприятий и учреждений в другие.
Решение проблемы Рабочие и служащие, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления, а также ушедшие по собственному желанию, имеют право на обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности после того, как они проработали не менее шести месяцев на новом месте работы.
Это правило не распространяется на рабочих и служащих, уволенных или самовольно ушедших с работы до опубликования настоящего постановления.
Установить, что за уклонение от проведения мер по укреплению трудовой дисциплины, руководители предприятий, учреждений, цехов и отделов привлекаются вышестоящими органами к ответственности вплоть до снятия с работы и предания суду.