Любое государство так или иначе всегда воздействует на экономику, можно говорить лишь о степени такого воздействия. Общим основанием государственного воздействия выступает необходимость реализации и защиты частных и публичных интересов. Здесь - развитие экономики рыночного типа, поддержка науки и научно-технического прогресса, социальная поддержка всех слоев населения, и др.
Задачи государственного воздействия на экономику:
- Обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии
- Формирование государственного бюджета
- Защита окружающей среды и пользование природными ресурсами
- Обеспечение занятости населения
- Обеспечение обороноспособности и безопасности страны
- Реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма
- Соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования[1]
Государственное воздействие – целенаправленная деятельность государства (его органов), осуществляемая в правовой форме, в которой реализуется экономическая политика государства.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности – воздействие государства на нее путем принятия нормативных правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организация контроля за соблюдение требования законодательства к предпринимателям и применение мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований[2].
Можно выделить основные направления государственно-правового регулирования экономики в целом и предпринимательской деятельности в частности. Это, например: антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности; использование форм и методов государственного планирования и нормирования (нормы, нормативы, квоты, система государственных, региональных и муниципальных заказов); государственное регулирование национального рынка России; государственный контроль за предпринимательской деятельностью; государственное регулирование международных экономических отношений.
В самом общем виде можно выделить 2 метода:
-прямой или административный метод (установление запретов).
-косвенный или экономический (основан на товарно-денежных рычагах – налоги, проценты за кредит, различные косвенные стимулы и т.д.).
К методам прямого (административного) государственного воздействия относятся: определение стратегических целей развития экономики, их выражение в индикативных и других планах; государственные заказы и контракты на поставку определенных видов продукции; нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции; правовые и административные ограничения и запреты по выпуску отдельных видов продукции и др.
Методами косвенного регулирования экономических процессов являются: налогообложение; уровень обложения и система налоговых льгот; платежи за ресурсы, ставки за кредит и кредитные льготы.
Как видно, в состав прямых методов включены разнопорядковые явления: цели развития экономики, государственные заказы и контракты (последние, по мнению большинства ученых-цивилистов, есть вид гражданско-правового договора); административные средства (требования к качеству и сертификации, запреты и ограничения).
Государственное воздействие проявляется на всех этапах производственного цикла:
- до эксплуатации (лицензирование, сертификация, согласование планов);
- эксплуатационное (производственное);
- постэксплуатационное (утилизация);
Форма — это внутренняя организация, способ связи элементов внутри системы. По поводу понятия правовой формы в юридической литературе высказано множество различных точек зрения. Термин «правовая форма» понимается как совокупность правовых норм (правовой институт), система права, система законодательства, норма права и др. Применительно к юридическим лицам используется понятие «организационно-правовые формы», к вещным правам — понятие «формы принадлежности имущества субъектам предпринимательской деятельности», к предпринимательским договорам — понятие «форма заключения».
Предпринимательская деятельность — это содержание, государственное регулирование — форма.
Соответственно правовой формой государственного регулирования предпринимательской деятельности является прежде всего акт (плановый акт, целевая программа, разрешение, квота, лицензия, предписание и др.), с которым связываются предусмотренные законом последствия. Первая форма — государственное регулирование, вторая — акт. В действительности часто встречаются ситуации, когда экономическое содержание обслуживается несколькими правовыми формами либо когда происходит реальная замена содержания на форму, и наоборот.
Методы:
- прямой (административный) - запреты
- косвенный (экономический) - использование товарно-денежных рычагов (ставка рефинансирования, пошлина, льготы и тд)
