Систематизация НПА – это деятельность направленная на обработку, упорядочение и приведение совокупности НПА в единую согласованную систему. Систематизация, прежде всего, используется в качестве эффективного способа обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информации
Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.
В юридической науке получили развитие три вида систематизации.
1. Инкорпорация – это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Для инкорпорации характерны следующие черты:
1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер;
2) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;
3) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации;
Пример:собрание законодательства РФ
2. Кодификация – это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внут-ренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Для кодификации характерны следующие черты:
1) по существу является видом правотворчества, поскольку объектом кодификации выступают непосредственно нормы права;
2) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государственные органы на основании конституционных или других законных полномочий;
4) производится периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок;(а инкорпорация часто )
5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая «правовая реформа»)
6) результатом кодификации является кодификационный акт, который отличает юридическая и логическая целостность.
Пример: Кодексы
3. Консолидация –это вид систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
Для консолидации характерны следующие черты:
1) проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов;
2) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер)
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
4.учет нормативных актов.- представляет собой деятельность по сбору актов, хранению поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет. Основной задачей учета является сбор и поддержание нормативныхактов в состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию.
