Правотворчество характеризует деятельность в области создания правовых актов всех органов государства, которые на это уполномочены, т.е. органов законодательной, исполнительной, судебной властей, органов местного самоуправления. Правотворчество осуществляется в целях совершенствования действующих в обществе норм права, создания таких нормативно-правовых регуляторов, ктр бы обеспечивали эффективное регулирование общ. отношений. Эти цели достигаются 3 путями: подготовкой новых норм права, внесением изменений и дополнений в действующие нормы либо их отменой.
Правотворчество пред-ет собой постоянно длящийся процесс совершенствования действующих норм права, в ктр активно участвуют все органы и полит.партии.
Законотворчество(главная составная часть правотворческого процесса) это деятельность по созданию и принятию законов, является особым видом правотворчества и относится к компетенции исключительно законодательных органов власти. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс (а продукцией правотворчества кроме законов выступают правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты)
Правотворчество характеризуется тем, что:
- оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
- основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях);
- это важнейшее средство управления обществом
- уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.
Виды правотворчества:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)
- правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)
- правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)
- правотворчество органов местного самоуправления
- локальное правотворчество (предприятия)
В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:
- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)
-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)
-подзаконное правотворчество (Президент, минис-ва, ведомства).
стадии законотворчества: 1) законодательная инициатива —Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ
2) обуждение законопроекта — важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект.
3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии: а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов); б) одобрение закона Советом Федерации (федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»); в) подписание закона Президентом РФ (в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4) опубликование закона (федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ).
