Общественные отношения, урегулированные гражданским правом, возникают между физическими лицами, т.е. гражданами России, иностранными гражданами, лицами без гражданства и с двойным гражданством, беженцами и временными переселенцами. Правовой статус граждан – субъектов гражданских правоотношений определен в ст.ст. 17 – 47 ГК РФ. Правовое регулирование предполагает наличие у субъектов права такого качества как правосубъектность. Правовое
положение граждан как участников гражданских правоотношений характеризуется двумя социально-юридическими свойствами, составляющими правосубъектность – правоспособностью и дееспособностью.
1. Правоспособность граждан.
Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности (п.1 ст. 17 ГК РФ).
Содержание правоспособности граждан составляет совокупность гражданских прав и обязанностей, которые граждане могут иметь по действующему законодательству. Специально посвященная объему правоспособности граждан статья 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относится: возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом, деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и других охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Граждане обладают общей (универсальной) правоспособностью.
Гражданскую правоспособность следует отличать от субъективного права.Отличие правоспособности от субъективного права заключается в следующем.
1) Правоспособность - общая предпосылка правообладания, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникает конкретное субъективное право.
2) Правоспособность представляет лишь абстрактную возможность иметь указанные в законе права и обязанности, тогда как субъективное право - это уже существующее право, принадлежащее конкретному лицу, то есть реализованная возможность.
3) Субъективное право - элемент правоотношения, а правоспособность -свойство субъекта права.
4) Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных субъектов гражданского права различен.
5) Правоспособность характеризуется неотчужаемостью, тогда как большинство субъективных гражданских прав могут переходить от одного лица к другому.
Для гражданской правоспособности характерны такие черты как равенство и неотчуждаемость.
Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица.
Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно гражданскому законодательству гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. ГК РФ устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою правоспособность. Государство гарантирует правоспособность граждан. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.
Однако допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом.
Правоспособность гражданина, согласно ст.17 ГК РФ, возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Момент рождения и смерти гражданина определяется по правилам статей 53 и 66 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
2. Дееспособность граждан.
Под гражданской дееспособностью гражданина понимается его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).
Элементы дееспособности:
Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых действий, имеющих правовое значение, то есть это свойство субъекта гражданского права зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека. Поэтому дееспособность лиц разного возраста и состояния психики различна. ГК РФ исходит из определенной классификации граждан по возрасту при определении объема и структуры их дееспособности.
До 6 лет ребенок считается недееспособным в силу совершенно незрелой психики.
Малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет обладают частичной сделкоспособностью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Так, в соответствии с п.2 ст. 28 ГК РФ, малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки, то есть такие, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом их совершении и незначительны по сумме;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Все остальные сделки за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (п.1 ст. 28 ГК РФ).
Деликтоспособностью же такие граждане не обладают, поскольку Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними (п.3 ст. 28 ГК РФ).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Они могут совершать сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. При этом расширяется объем дееспособности, реализуемой самостоятельно: к объему дееспоспобности предыдущего возраста статья 26 ГК РФ добавляет право без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими. По достижении 16 лет граждане вправе быть членами кооперативов.
Помимо расширения способности самостоятельно осуществлять права и сделкоспособности для граждан этого возраста закон предусматривает и возникновение деликтоспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам и за причиненный вред. В статье 1074 ГК РФ отражена специфика деликтоспособности граждан этого возраста, которая состоит в том, что при отсутствии средств для возмещения вреда у несовершеннолетнего бремя возмещения этого вреда до достижения совершеннолетия полностью или в недостающей части возлагается на родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетнего, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами.
В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть с достижением 18-летнего возраста. Закон закрепляет два случая, когда полная дееспособность может наступить ранее 18 лет: 1) в случае когда законом допускается вступление в брак лиц до достижении 18 лет, гражданин не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак; 2) в случае эмансипациинесовершеннолетнего при двух условий: осуществление несовершеннолетним, достигшим 16 лет, трудовой деятельности по трудовому договору (контракту) осуществления им предпринимательской деятельности. При согласии на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей, усыновителей или попечителя решение о ней принимается органом опеки и попечительства, а при отсутствии такового согласия – судом.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (п.2 ст. 281 ГПК РФ). Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст.283 ГПК РФ). От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
Если же гражданин, страдающий психическим расстройством, может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, то он ограничивается судом в дееспособности (п.2 ст. 30 ГК РФ). Также суд может ограничить дееспособность гражданина, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (п.1 ст. 30 ГК РФ).
3. Опека и попечительство. Патронаж.
Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных, законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31 - 40 ГК РФ).
Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ (ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве».)
Закон предъявляет требования к гражданам, назначаемым опекунам или попечителям (ст. 35 ГК РФ и ст. 146 Семейного кодекса РФ).
По общему правилу, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Опекуны и попечители обязаны:
Опекуны и попечители несовершеннолетних должны совместно проживать с подопечными и заботиться об их обучении и воспитании.
Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. С согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж, органы опеки и попечительства назначают ему помощника. Помощник совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (ст. 41 ГК РФ).
4. Имя и место жительства гражданина.
Для осуществления и защиты прав лица и устойчивости гражданских правоотношений необходима четкая индивидуализация каждого субъекта гражданского права. Среди средств такой индивидуализации существенными являются имя гражданина и его место жительства.
Имя гражданину дается при рождении и, как правило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное.
Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. В случаях предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя – псевдоним (например, ст. 1265 ГК РФ). Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в иных формах. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению.
Гражданин имеет право изменить свое имя в порядке, предусмотренным законом. Все права и обязанности при этом за ним сохраняются. Кроме того, на него возлагается обязанность сообщить об изменении имени его кредиторам и должникам (ст. 19 ГК РФ).
Другим индивидуализирующим признаком гражданина является его место жительства. Правовое значение этой категории заключается в том, что многие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина (исполнение обязательств, открытие наследства и др.).
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). Временное отсутствие не означает перемену места жительства. Каждый гражданин может одновременно иметь только одно место жительства. Оно должно определяться с достаточной точностью (с указанием населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры).
Свободный выбор места жительства - одно из важнейших конституционных прав человека (ст. 27 Конституции РФ), которое защищается гражданским законодательством как принадлежащее гражданину нематериальное благо (ст. 150 ГК РФ). Четкость определения места жительства ни в коей мере не ограничивает права гражданина на свободное передвижение и свободу места жительства. Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» и Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г., не только провозглашено и регламентировано осуществление этого права, но и установлен порядок его защиты: гражданин, чье право на свободу выбора места жительства нарушено, может обратиться за его защитой в вышестоящий в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд. Наряду с «местом жительства» упомянутый Закон ввел понятие «место пребывания» - место, где гражданин находится временно. Для гражданского права значение имеет именно «место жительства», так именно с ним связаны гражданско-правовые явления. Так, знать место жительства должника, а в определенных случаях - кредитора, необходимо для установления места исполнения обязательства (ст. 316 ГК РФ). По месту жительства определяется место открытия наследства.
Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, а также граждане, находящиеся под опекой, не могут по своему усмотрению выбирать место жительства: их местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, дееспособность которых ограничена, могут выбирать место жительства с согласия законных представителей.
Однако, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий
5. Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим.
В случае длительного отсутствия гражданина - участника в гражданских правоотношений в месте его постоянного проживания и неизвестности его мета пребывания возникает юридическая неопределенность, последствиями которой может стать ущемление прав других участников отношений. Так, кредиторы не имеют возможности получить с данного гражданина причитающийся им долг; состоящие на иждивении гражданина нетрудоспособные лица перестают получать от него причитающееся им содержание и в то же время не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. Не защищены и интересы самого длительно отсутствующего лица, может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся без присмотра.
Устранение этой неопределенности обеспечивается институтом безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим. Признание безвестно отсутствующим или объявление умершим возможно только по суду (в порядке особого производства) и лишь при наличии юридического состава из следующих юридических фактов: а) длительное отсутствие лица в месте его постоянного жительства; б) отсутствие сведений о месте его нахождения и невозможность их получения всеми доступными средствами; в) истечение установленных законом сроков с момента получения последних известий о месте нахождения данного лица.
Суд может признать лицо безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Исчисление срока отсутствия данных о месте пребывания лица в месте его жительства начинается со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения этих сведений начало исчисления срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Признание лица безвестно отсутствующим влечет определенные правовые последствия. Его имущество при необходимости постоянного управления им по решению суда передается лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключенного с этим органом. Из этого имущества выделяется содержание гражданам, находящимся на иждивении безвестно отсутствующего, и погашается задолженность по другим обязательствам (ст. 43 ГК РФ). Иждивенцы безвестно отсутствующего приобретают право на получение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством. Прекращается договор поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), участником которого был безвестно отсутствующий, а также действие доверенности, выданной им или ему (п. 1 ст. 188 ГК РФ). Приостанавливается или прекращается исполнительное производство (п.1 ст.40 и п.1 ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вправе расторгнуть с ним брак в упрощенном порядке (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)).
В случае явки или обнаружения места пребывания лица, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о таком признании. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина (ст. 44 ГК РФ). Прекращаются и другие юридические отношения, возникшие из факта признания гражданина безвестно отсутствующим.
Объявление гражданина умершим возможно, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет (ст. 45 ГК РФ). Признание безвестно отсутствующим, предшествующее объявлению умершим, необязательно. Поэтому по истечение пяти лет со дня получения последних сведений о месте пребывания данного лица и наличии оснований предполагать его смерть оно может быть сразу объявлено умершим.
Вышеуказанный пятилетний срок сокращается: а) до шести месяцев, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Срок исчисляется со дня несчастного случая; б) до двух лет, если лицо пропало без вести в связи с военными действиями. Срок исчисляется со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание полагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
Объявление лица умершим влечет за собой следующие правовые последствия: 1) иждивенцы приобретают право на получение пенсий и пособий; 2) открывается наследство; 3) прекращается брак с лицом, объявленным умершим (без вынесения специального решения о прекращении брака); 4) прекращаются обязательства, которые носят личный характер.
Предположение о смерти лица, объявленного умершим, опровергается в случае его явки или обнаружения места пребывания. В этом случае суд отменяет решение об объявлении данного гражданина умершим (ст. 46 ГК РФ), это является основанием для аннулирования записи о смерти в книге актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).
Брак гражданина, ранее объявленного умершим восстанавливается по совместному заявлению супругов, если другой супруг не вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).
Гражданин независимо от времени своей явки в соответствии с пунктом 2 статьи 46 ГК РФ вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя.
Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, жив.
