Правовое регулирование вкл. в себя полностью правотворчество и частично правореализацию. Различают 2 вида ПР – общее и индивидуальное. Иногда выделяют смешанное.
Общее правовое регулирование – это гос-правовая деятельность, которая заключается в организации, упорядочении общественных отношений путем создания, изменения, отмены правовых норм, определения их действия в пространстве, времени и по кругу лиц. ОПР представляет собой правотворческую деятельность в ее функциональном смысле, т.е. без общ. прав. регулирования невозможно правотворчество. Основанием такой деятельности является необходимость регулирования общественных отношений, и как следствие этого, принимается определенный НПА, или изменяются, отменяются ранее изданные.
Индивидуальное правовое регулирование – властная деятельность компетентного субъекта по упорядочению общественных отношений конкретизацией поведения участников после установления необходимых фактов. Результатом выступает инд-прав. решение, имеющее обязат. характер. Субъектами ИПР являются гос. органы, должностные лица, общест. организации, предприятия, трудовые коллективы. ИПР также возможно в правотворчестве. При ИПР общественные отношения регламентируются при помощи персонофицир. предписаний нормативного органа, кот. содержит правила поведения для индивида.
Как общее, так и ИПР нормативны. Они опираются на нормы права, функционируют при помощи этих норм, связаны с определением общих и инд. моделей поведения. ИПР является продолжением ОПР, т.к. конкретизирует правила правовой нормы применительно к данному лицу.
Смешанное правовое регулирование возможно в случаях взаимосвязи общих и индивидуал. решений, когда такие решения содержатся в одном правоприменительном акте.
_____________
Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования - создание системы упорядоченных общественных отношений.
В зависимости от наличия /отсутствия/ у субъектов общественных отношений возможности определять конкретный вариант своего поведения:
1. Централизованное (императивное) правовое регулирование - отсутствие у субъекта такой возможности. Наибольшее распространение такой вид правового регулирования получил в публичном праве.
2. Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулирование - общественные отношения предоставляют субъекту возможность самостоятельно конкретизировать своё поведение.
В зависимости от используемых юридических средств выделяют виды правового регулирования:
1. Нормативное (общее) правовое регулирование - основное средство урегулирования - юридические нормы. Оно осуществляется с помощью правовых норм, или нормативно-правовых актов. Пример. Уголовный кодекс – закон с его помощью осуществляют общее нормативное правовое регулирование.
2. Индивидуальное (поднормативное, казуальное) правовое регулирование - это деятельность субъектов по разрешению вопросов, относящихся к сфере правового регулирования на основе свободного усмотрения, но в пределах очерченных законом, основное юридическое средство - индивидуальный акт. Приговор это уже индивидуально-правовой акт, с его помощью осуществляется поднормативное индивидуальное правовое регулирование.
Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем: 1. Этот вид правового регулирования основан на принятии участниками общественных отношений собственных решений, в которых они выражают свою волю и интерес. 2. Предполагается свободное усмотрение субъектов, но оно не должно противоречить действующим юридическим нормам и принципам. 3. Осуществляется в тех ситуациях, которые не определены в юридических нормах однозначно (существует выбор поведения) или вообще не урегулируются.
Правовое регулирование может быть:
· Односторонне властным – вертикальным. Приговор суда или закон это односторонне властное вертикальное правовое регулирование.
· Договорным, автономным. В международном праве международный договор является главным источником права, а не нормативно-правовой акт. Субъекты международного права (суверенные государства) должны между собой договариваться. Здесь превалирует договорное горизонтальное регулирование.
С точки зрения территориальных пределов можно выделить несколько уровней, видов правового регулирования. В России это федеральное правовое регулирование, правовое регулирование на уровне субъектов РФ, на уровне местного самоуправления и локальное.
В РТ республиканское, муниципальное и локальное правовое регулирование.
Способы правового регулирования. Выделяют два метода – способа правового регулирования: императивный и диспозитивный. Гражданско-правовой это диспозитивный метод правового регулирования. А в административном праве – это административно-правовой императивный способ правового регулирования. Кроме этого выделяют такие способы: дозволение (дозволительный способ), правовой запрет, ограничение, обязывание, поощрение – основные способы правового регулирования. Например уполномочивающие нормы связаны с таким способом, как дозволение.
Правовое регулирование подразделяется на виды в зависимости от способа взаимосвязи субъектов:
1. Автономное правовое регулирование - при таком правовом регулировании прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства заключается в установлении масштаба свободы.
2. Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование - участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём заключения договора.
3. Субординационное индивидуальное правовое регулирование - имеет место в процессе правоприменительной деятельности, при таком регулировании один из субъектов обладает властью.
