Традиционно под источниками предпринимательского права (далее по тексту – ПП) понимают внешнюю форму выражения норм предпринимательского права. Как и в любой отрасли права, данные источники, в зависимости от юридической силы, составляют целую иерархию.
Принято выделять следующие виды источников ПП: общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры, нормативные правовые акты, обычаи делового оборота. Нормативные правовые акты в свою очередь можно подразделить в зависимости от:
- сферы действия - акты федеральных органов государственного управления, акты государственных органов исполнительной власти и акты исполнительных органов субъектов РФ, акты государственных органов исполнительной власти местного самоуправления, локальные акты.
- срока действия - акты неопределенно длительного действия; временные акты;
- юридической силы - законы и подзаконные акты.
Одним из видов источников российского предпринимательского права являются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В числе международных документов, регулирующих
предпринимательскую деятельность, можно назвать следующие:
• Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г.[1];
• Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г.;
• Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА)[2];
• Евразийская патентная конвенция 1994 г. и др.
Вопросы соотношения международных и внутренних источников предпринимательского права решаются в соответствии п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 ГК РФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации имеют приоритет по отношению к нормам национального законодательства.
В рамках внутрихозяйственной деятельности любой организации возникает необходимость в урегулировании различного ряда вопросов. Данная цель достигается посредством издания локальных нормативных актов, а именно: устава, положений, протоколов, приказов.
Например, руководители организаций (юридического лица) посредством издания приказов регулируют вопросы заработной платы, учетной политики, кадрового состава, распорядка трудового дня и т.д. Распоряжения издаются директором (т.е. единоличным или коллегиальным исполнительным органом юридического лица), его заместителями и руководителями структурных подразделений во исполнение приказов, а также для решения иных задач, связанных с осуществлением своей деятельности.
__
Понятие и виды источников предпринимательского права. Источник предпринимательского права - это основа формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источники предпринимательского права - это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. Источники предпринимательского права предлагается разделять по следующим критериям. 1. По способу выражения (формирования) норм права, выделяются: -) общепризнанные принципы и нормы международного права, -) нормативный правовой акт (законы и подзаконные акты), -) нормативный правовой договор, судебная практика, -) правовой обычай, -) локальные (корпоративные) акты. 2. В зависимости от их юридической силы: -) международные (например, международные договоры); -) внутренние: федеральные (например, федеральные законы, подзаконные акты Правительства РФ и др.), региональные (конституции и уставы субъектов РФ, акты субъектов РФ и др.), муниципальные (муниципальные нормативные акты); -) локальные (уставы и иные локальные правовые акты, нормативные договоры, в том числе корпоративные договоры, и иные); -) правовые обычаи и судебная практика.
3. По критерию субъектов нормотворчества: федеральные законы - Федеральное Собрание РФ; подзаконные акты РФ - Президент РФ или Правительство РФ; локальные нормативные акты - корпоративные и унитарные организации; правовые обычаи - участники гражданского оборота (хозяйствующие субъекты) и т.д. 4. С учетом временного периода действия можно разделить на постоянные (например, ГК РФ или Закон об АО) и временные/срочные (например, Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества. 5. По территории (дислокации) применения нормы предпринимательского права можно поделить на нормы, действующие: на территории Российской Федерации и на территории зарубежных стран (согласно п. 5 ст. 2 Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций положения данного Закона применяются к сделкам, совершенным за пределами территории России (например, при обороте акций и долей уставных капиталов стратегических корпораций). 6. По адресату (по хозяйствующим субъектам): государство, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (член корпорации, инвестор и др.), предпринимательское объединение и муниципалитеты. 7. В зависимости от сферы экономического сектора (реальный, непроизводственный, сельскохозяйственный, финансовый, инновационный, торговый и иные сектора экономики). 8. Источники права можно группировать по принадлежности их к соответствующей подотрасли предпринимательского права (конкурентного, инвестиционного, корпоративного, банковского и др.). В системе источников предпринимательского права можно выделить общую и особенную части. Общая часть включает в себя источники, регулирующие: общие положения о субъектах предпринимательского права; формы предпринимательства и требования, предъявляемые к экономической (в том числе предпринимательской) деятельности; правовой режим имущества субъектов; приватизация государственного и муниципального имущества; предпринимательско- правовые обязательства; ответственность; расчеты; виды регулирования экономической деятельности: государственное регулирование и саморегулирование; государственная поддержка предпринимательства; специальные территориально-правовые режимы (ОЭЗ, ЗТР и ТОР); правовые основы учета и отчетности результатов экономической деятельности; организация правовой работы на предприятии и др. Особенная часть посвящена правовому регулированию отдельных сфер экономической деятельности (с учетом статуса участников рынка и правового режима осуществления конкретного вида деятельности), в частности: инвестиционная, строительная, инновационная, транспортная, связь, химическая, автомобилестроение, топливно-энергетическая, добыча полезных ископаемых, финансовая (в том числе кредитная), внешнеэкономическая, торговая, сельскохозяйственная, медицинская, аудиторская, оценочная и иные сферы. Локальное нормотворчество Локальные нормативные акты характеризуются следующими особенностями: -) простота принятия и отсутствие формализации процесса их принятия (например, как у законов); -) отсутствие необходимости их специального опубликования в официальных периодических изданиях; -) обязательность их исполнения и применения в рамках деятельности конкретного хозяйствующего субъекта; - рассчитаны на многократное применение;
-) отражают задачи и экономическую политику хозяйствующего субъекта, поставленные участниками (акционерами, членами); -) должны соответствовать действующему законодательству и подзаконным нормативным актам. Локальные акты регулирования можно классифицировать: 1. в зависимости от субъектов нормотворчества на принятые "собственниками" хозяйствующего субъекта (высшим органом управления - общим собранием) или уполномоченными органами (советом директоров, исполнительным органом). 2. в зависимости от срока действия бессрочные и срочные локальные нормативные акты. В основном локальные акты бессрочные (например, устав), не предполагающие период действия, однако в практике встречаются случаи принятия локальных нормативных актов срочного характера (например, положение об обособленном структурном подразделении на время выполнения бизнес- проекта, связанного со строительством промышленного объекта в другом регионе). 3. По кругу отношений, регулируемых локальными нормативными актами, выделяются: корпоративные (положение об исполнительном органе, о ревизионной комиссии) и трудовые акты (правила внутреннего трудового распорядка). Безусловно, основным локальным актом выступает устав организации, содержащий информацию о наименовании субъекта, адресе его местонахождения, организационно-правовой форме, предмете и целях деятельности, сведения о размерах уставного капитала, структуре и компетенции органов управления, об основных правах, обязанностях и об ответственности участников (акционеров, членов) организации, сведения о филиалах (представительствах) и т.д. Локальные нормативные акты следует отграничивать от актов индивидуального характера (например, приказов и распоряжений по кадрам), последние из который не обладают свойством нормативности. В законодательстве и доктрине мы можем наблюдать использование таких терминов, как "корпоративные договоры" (ст. 67.2 ГК РФ), "внутренние договоры", "внутрифирменные договоры" и др. В доктрине предлагается их обозначать "организационно-управленческими договорами", под которым следует понимать договоры (соглашения), связанные с учреждением, реорганизацией и иными вопросами, касающимися правового положения и правосубъектности организации (предпринимательского объединения), а также порядком реализации корпоративных прав (участия). К организационно-управленческим договорам можно отнести: корпоративные договоры (акционерное соглашение, договор об осуществлении прав участников), соглашения участников предпринимательских объединений (банковского холдинга, инвестиционного товарищества и др.), договоры, связанные с созданием субъекта (например, договор о создании АО), договоры, связанные с реорганизацией и иные. Указанные нормодоговоры являются локальными источниками регулирования организационно- управленческих отношений в рамках хозяйствующего субъекта (организации или предпринимательского объединения).
