Различают два вида правоотношений, в которых участвуют государства.
1. правоотношения, возникающие между государствами, а также между государством и международными организациями (по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, кредитные и т.д.).
2. правоотношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны; другой стороной в этих правоотношениях могут быть иностранные юридические лица, международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане.
Отношения первого вида регулируются исключительно нормами международного публичного права .Что касается отношений второго вида, то это могут быть отношения по поставке товаров, выполнению различных услуг и.т.д. Это не значит, что государство с государством не может заключить договор купли-продажи или любые другие договоры. Важно понимать, что межгосударственное общение определяется нормами международного публичного права. Применимым будет международное публичное право, при этом сам вопрос о выборе «компетентной» национальной правовой системы не возникнет.
Таким образом, государство выступает субъектом МЧП только при участии с другой стороны в сделке физического или юридического лица.
Российское государство может:
1. - заключать концессионные соглашения с иностранным инвестором
2. - заключать соглашения о разделе продукции, и прежде всего соглашения о крупных капиталовложениях, рассчитанных на длительный период, в первую очередь в нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность - приобретать и арендовать за границей земельные участки;
3. - продавать и сдавать в аренду принадлежащие ему за границей земельные участки, здания и сооружения;
4. - заключать контракты на выполнение подрядных работ для государственных нужд;
5. - заключать соглашения о покупке и продаже товаров, предоставлении услуг и т.д.;
6. - от своего имени гарантировать исполнение контрактов любого рода, заключенных юридическими лицами;
7. - выступать за границей в качестве наследника выморочного имущества, оставшегося после смерти российских граждан, или в качестве наследника по завещанию и.т.д
В области имущественных отношений государство выступает как особый субъект права, поскольку оно не является юридическим лицом.
Категория юридического лица - это категория внутреннего национального права каждого государства. Само государство наделяет какое-либо образование правами юридического лица, т.е. само государство устанавливает, что то или иное образование является юридическим лицом. Кто же может наделить государство правами юридического лица? Только какой-либо правопорядок, существующий над государством, но такого надгосударственного органа нет.
Согласно ст. 124 ГК государство участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с другими участниками этих отношений. По своим гражданско-правовым обязательствам государство отвечает принадлежащим ему на праве собственности имуществом, не закрепленным за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
Участие государства в отношениях, регулируемых МЧП, имеет свою специфику. Это связано с особой природой и сущностью государства -- обладанием государственным суверенитетом как признаком, характеризующим государство. Государственный суверенитет означает верховенство государства в решении всех внутренних и внешних вопросов в пределах своей территории и компетенции, независимость одного государства от другого в решениях, действиях, ответственности, правовом регулировании.
В силу суверенного равенства каждое государство пользуется международным иммунитетом –системой льгот, заключающихся в определенном изъятии государства из-под действия национального законодательства и судопроизводства другого государства.
Различают несколько видов иммунитета :
1. · судебный иммунитет -неподсудность одного государства судам другого государства (Равный над равными не имеет юрисдикции) Без согласия государства оно не может быть привлечено к суду другого государства. Причем не имеет значения, в связи с чем или по какому вопросу государство намереваются привлечь к суду.;
2. · иммунитет от предварительного обеспечения состоит в следующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие-либо принудительные меры в отношении его имущества (невозможность наложения ареста на государственную собственность или запрещения совершать определенные действия государственным органам иностранного государства в порядке обеспечения исковых требований);
3. · иммунитет от исполнения судебных решений (невозможность принудительного исполнения решения, вынесенного в отношении иностранного государства или государственных органов);
4. · иммунитет государственной собственности (означает неприкосно-венность государственного имущества: в отношении государственного имущества в мирное время не могут быть применены какие-либо меры по изъятию, национализации со стороны другого государства).
Вышеперечисленные виды иммунитетов обладают общей чертой: не-обходимостью получить согласие государства для осуществления опре-деленных действий со стороны другого государства. Без согласия госу-дарства весьма затруднительно привлечь его в качестве ответчика к уча-стию в судебном разбирательстве, или наложить арест на имущество, или принудительно исполнить решение.
В юридической доктрине обычно рассматриваются две концепции иммунитета государства - абсолютного и ограниченного.
Концепция абсолютного иммунитета исходит из того, что: а) иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства; б) в порядке обеспечения иска имущество какого-либо государства не может быть подвергнуто принудительным мерам со стороны другого государства; в) недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество государства без его согласия.
Согласно концепции функционального (ограниченного) иммунитета, иностранное государство, его органы, а также их собственность пользуются иммунитетом только тогда, когда государство осуществляет суверенные функции. Если же государство совершает действия коммерческого характера (заключение внешнеторговых сделок, концессионных и иных соглашений), т.е. действия jure gestionis, то оно не пользуется иммунитетом. Иными словами, представители концепции ограниченного иммунитета считают,
что, когда государство ставит себя в положение частного лица, к нему могут предъявляться иски, а на его собственность распространяются принудительные меры.
Законодательство РФ содержит генеральную норму об отказе, как самого государства -- Российской Федерации, так и субъектов РФ и муниципальных образований, обладающих публичной властью, от иммунитета в сфере гражданских правоотношений. Эта норма содержится в п.1 ст. 124 ГК РФ, включающем положение о том, что указанные субъекты выступают в отношениях, регулируемых гражданским законо-дательством, на равных началах с иными участниками гражданами и юридическими лицами.
