происхождение, сущность и отличительные признаки государства

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики.

Термин «государство» обычно пони­мается в двух значениях. В широком смысле государство по­нимается как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти.

В узком, собственном значении, термин «государство» представляет собой организацию, обладающую верховной вла­стью на определенной территории.

В современном научном понимании государство представ­ляет собой многогранную и многофункциональную целост­ность, обладает, по сравнению с негосударственными инсти­тутами, наибольшей способностью к решению жизненно важ­ных задач и наведению порядка в любом обществе. Государ­ство выступает как политическая сила, символизирующая и выражающая ту или иную страну в целом. Для более точного определения понятия и сущности государства необходимо вы­яснить причины возникновения, сущность и функции госу­дарства.В процессе длительного, но неуклонного развития обще­ства постепенно создавались предпосылки для его качествен­ного преобразования. Результатом общественного развития явилось появление государства, которое призвано для управ­ления обществом.

Вопрос о проис­хождении государства в течение многих столетий был предме­том долгих дискуссий. Выдвигались различные гипотезы и теории.

Государство — явление чрезвычайно многогранное. При­чины его возникновения объясняются многими объективны­ми факторами: биологическими, психологическими, эконо­мическими, социальными, религиозными, национальными и другими. Их общее научное осмысление вряд ли возможно в рамках какой-то одной универсальной теории, хотя в исто­рии человеческой мысли такие попытки делались, и довольно успешно (Платон, Аристотель, Монтескье, Руссо, Кант, Гегель, Маркс, Плеханов, Ленин, Бердяев).

Опыт исторического развития показывает, что причины происхождения общества и государства следует искать во всей совокупности закономерностей, порождающих индивидуаль­ную и общественную жизнь человека. И здесь главная задача состоит в том, чтобы не отрицать разнообразия научных под­ходов к предмету исследования, а суметь интегрировать их объективные выводы в общую теорию, объясняющую сущ­ность явления не односторонне, а во всем разнообразии его проявлений в реальной жизни. Государство — продукт внут­ренней эволюции общества и выступает как организация для управления обществом.

Таким образом, государство - это не образование, находящееся над обществом и независимое от него, а определённый тип юридически регулируемого социального поведения, существующий в конкретных пространственно-временных условиях. Государство - это не физическое явление, которое может быть выявлено при помощи органов чувств, а социальный факт, предполагающий юридически нормированное иерархическое взаимодействие его членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определённые отношения между людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого.

Государство - это коллективный феномен, существующий в конкретном пространственно-временном контексте. Пространственно-временной характер государства обуславливается тем фактом, что юридический порядок действует на конкретной территории в конкретное время. Юридический порядок определённого государства действует не вечно и не во всех государствах, так как его применимость сужена до данной территории в течение данного периода.

Итак, государство - это сложное социальное явление, отличительной чертой которого является принудительная регуляция поведения людей посредством нормативных норм.

Основные признаки государства:

1. Единство территории. Государство выступает как еди­ная территориальная организация политической власти в мас­штабах всей страны.

2. Национальное самоопределение. Государство объединя­ет все население, проживающее на данной территории. Суб­станциональным элементом государственности выступает по­литически самоопределяющаяся нация. Государство не мо­жет возникнуть, пока в нации не появилось осознание необ­ходимости верховной власти и не имеется ее конкретных вы­разителей. Лишь тогда, когда в обществе созданы предпо­сылки для национального самоопределения, возможно фор­мирование государственности. Верховная власть сплачивает вокруг себя нацию и руководит ею, прежде всего в общих интересах.

3. Обязательность членства в государстве. В отличие, на­пример, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и не обязательно для на­селения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

4. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им, — особой управляющей системы (механиз­ма), руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принужде­ния. Ведущее место в системе публичной власти принадлежит государственному аппарату. Государственный аппарат — это тот слой политической элиты, «корпорация», которая прак­тически осуществляет власть в государстве, приводя в движе­ние всю огромную и сложную государственную машину. Го­сударственный аппарат представляет собой государственную бюрократию. «Существование государственной власти, — писал К. Маркс, — находит свое выражение именно в чи­новниках, армии, администрации, судах». Таким образом, публичная власть в государстве может быть рассмотрена как совокупность взаи­мосвязанных институтов, сформированных на их основе уч­реждений: а) институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти; б) надзорно-контрольные институты и учреждения; в) органы охраны общественного порядка; г) органы государственной безопасности; д) воору­женные силы.

5. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая орга­низация, кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

6. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью. Только государство обладает правом на регулирование обще­ственной жизни с помощью права, законов. С помощью пра­ва государство как политический институт закрепляет опреде­ленный порядок общественных отношений, а также структу­ру и порядок деятельности государственного аппарата.

7. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения про­стирается от ограничения свободы до физического уничтоже­ния человека. Возможность лишить граждан высших ценнос­тей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения фун­кций принуждения у государства имеются специальные сред­ства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы — армия, по­лиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

8. Налоги — обязательные платежи с граждан и коммер­ческих организаций, которые взимает публичная власть для покрытия расходов государства при осуществлении им своих функций. Налоги создают возможность экономической само­стоятельности государства.

9. Суверенитет — государство представляет собой суверен­ную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти прояв­ляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосудар­ственных политических организаций; в) в обладании рядом исключительных прав, например, правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) в наличии специальных средств взаимодействия, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия). Эти наиболее общие признаки присущи всем государствам. Но с точки зре­ния содержания и механизмов реализации властной воли при различных политических режимах, формах государственного правления они имеют существенные различия.

14.