73. Принципы гражданства РФ: механизмы решения вопросов гражданства.
Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
1. Гражданство РФ является единым.В силу федеративного устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется в К.(ст. 6). Единое гражданство в федеративном гос-ве- необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.
2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодат-во не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
3. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. 1) это выражается в том, что, согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими гос-ва стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, РФ проводит в этом отношении активную политику,поощряя приобретение гражданства РФ проживающими на ее тер-рии лицами без гражданстваи не препятствуя приобретению ими иного гражданства. 2) свободный характер гражданства РФ выражается в том, что К. и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен.
4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Лишение гражданства - это расторжение гражданских связей по инициативе гос-ва, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Запрет в К. РФ и в Законе о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего хар-ра связи между человеком и гос-вом, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.
5. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного гос-ва (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соотв. с фед. законом или международным договором РФ (ст. 62 К.РФ).
Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РФ. Прохождение ими военной или альтернативной службы регулируется международными договорами РФ и фед. законами.
6. Российское законодат-во исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.
7. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с гос-вом, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка.
8. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в К. РФ (ст. 61) и в Законе о гражданстве.Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому гос-ву. За прест-я, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уг. ответственности по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответственность гражданина перед своим гос-вом, необх-ть обеспечения принятых в гос-ве гарантий защиты его прав и интересов в уг. процессе.
74. Принципы территориальной организации Российского государства и виды административно - территориальных единиц.
Административно-территориальное устройство(адм-но-территориальное деление)- деление тер-рии гос-ва (в федеративном гос-ве- деление субъектов) на части- адм-но-территориальные единицы,- в рамках которых осуществляется управление гос. делами и (или) самоуправление населения (местное самоупр-е), создаются органы гос. власти или органы местного самоупр-я. В РФ категория «адм-но-территориальное устройство» относится к уровню только субъектов РФ- республик в составе РФ, краев, областей, городов фед. значения, автономной области, автономных округов, поскольку РФ состоит не из адм-но-территориальных единиц, а из государственно-территориальных образований.
Адм-но-территориальное устройство: элемент территориальной организации РФ; основа иерархии органов гос-ва и местного самоупр-я: адм-но-территориальное устройство субъектов РФ может быть основной для осуществления как гос. управления, так и местного самоупр-я; основа участия граждан в управлении гос-ными и общественными делами.
Административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах: соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей в области и устойчивым тенденциям ее развития; создание экон-ких, финансовых и организационных условий для формирования и деят-ти органов гос. власти и местного самоупр-я, а также участия граждан в их работе; содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерных сетей и коммуникаций, социальной инфраструктуры; обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеят-ти населения; сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исковых видов хозяйственной деят-ти всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области; участие населения в обсуждении и решении вопросов адм-но-территориального устройства.
Поскольку К. РФ 1993 г. не относит вопросы адм-но-территориального устройства к предметам совместного ведения РФ субъекты РФ самостоятельно решают вопросы образования, изменения и упразднения адм-но-территориальных единиц, критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям. Субъекты РФ принимают законы об адм-но-территориальном устройстве,
В соотв. с ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоупр-я в РФ», с 2006 г. введена новая система муниципальных образований, предполагающая новые параметры территориального устройства субъектов РФ: субъект РФ делится на тер-рии муниципальных районов и городских округов; в состав муниципального района входят сельские и городские поселения; сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов; городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктов; сельский населенный пункт- первичная территориальная единица в сельской местности; возможно деление крупных городов на районы (городские районы).
Закрытое адм-но-территориальное образование (ЗАТО)- имеющее органы местного самоупр-я территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, по переработке радиоактивных и других материалов; военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос. тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
75. Развитие и эволюция договорных процессов в РФ как ее специфическая особенность.
федеративные отношения испытывают на себе воздеи̌ствие не только конституционных, законодательных и подзаконных норм, но и таких специфических юридических норм, как договорно-правовые. Договорно-правовое регулирование, или опосредование федеративных отношений при помощи норм договоров и соглашений, призвано выполнять задачу двоякого рода˸ 1) заполнять вакуум в конституционном, законодательном и подзаконном регулировании федеративных отношений; 2) развивать федеративные отношения в направлениях, установленных в нормах федеральных конституций, законов и подзаконных актов. Вместе с тем природа, назначение и крайне важно сть договоров и соглашений, играющих в настоящее время немаловажную роль в федеративных системах, вызывают различные реакции, оценки как со стороны государственно-властных органов (федеральных и региональных), так и со стороны ученых, аналитиков и экспертов, занимающихся исследованием проблем федерализма.
Инструментами договорно-правового регулирования выступают договоры и соглашения, которые бывают вертикальными (договоры и соглашения, заключаемые между федеральным центром и субъектами федерации) или горизонтальными (договоры и соглашения, заключаемые между самими субъектами федерации), а исходя из количества сторон они бывают двухсторонними, трехсторонними и т, д.
В отличие от международных внутригосударственные договоры и соглашения в российской правовой системе появились относительно недавно. В 1992 ᴦ. между органами государственной власти федерации и органами государственной власти различных типов её субъектов были заключены три договора, получившие в целом родовое название — Федеративный договор.
Размещено на реф.рф
Данный документ был включен тогда в текст Конституции, что дало повод для дискуссии о природе РФ˸ является ли она конституционной, договорной или конституционно-договорной федерацией? Признание России договорной федерацией невозможно, ибо Федеративный договор не был учредительным договором, он не ставил своей целью образование федеративного государства (как это было при учреждении Союза ССР, когда был заключен Договор об образовании СССР). Вместе с тем рассматривать её в качестве чисто конституционной, не учитывая уже имеющиеся и продолжающие заключаться договоры, также нельзя. По нашему мнению, РФ в силу сочетания конституционных и договорных начал в её устройстве следует отнести к конституционно-договорному типу. Причем термин ʼʼконституционнаяʼʼ показывает её конституционный генезис (именно в связи с этим он помещается на первом месте в данной категории), а термин ʼʼдоговорнаяʼʼ отражает применение договорных средств в государственной организации в процессе её развития, а именно — в части распределения предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации.
76. Развитие конституционно-правовых основ местного самоуправления в РФ. Постановление Конституционного суда РФ от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».
Поводом к рассмотрению дела явились запросы Президента РФ и группы депутатов Гос. Думы Фед. Собрания, а также жалоба группы граждан, проживающих в городе Ижевске, на нарушение их конст. права на осуществление местного самоупр-я.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли оспариваемые заявителями положения Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" Конституции РФ.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями ФКЗ "О КС РФ", КС РФ постановил:
1. Признать содержащееся в Законе Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение о том, что Гос. Совет Удмуртской Республики самостоятельно устанавливает систему органов гос. власти в Удмуртской Республике соответствующим К. РФ.
2. Признать содержащееся в Законе Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение, согласно которому предусмотрено образование представительных и исп. органов гос. власти административно - территориальных единиц (районов и городов) не противоречащим К. РФ.
3. Признать содержащееся в Законе Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение, согласно которому предусмотрено образование представительных и исп. органов гос. власти таких городских поселений (район в городе и город, входящий в район), которые не имеют согласно К. Удмуртской Республики статуса административно-территориальных единиц, входящих в состав Удмуртской Республики, не соответствующим К. РФ, ее статьям 66 (ч. 1), 72 (п. "н" ч. 1), 77 (ч. 1), 130 (ч. 1).
Признать по тем же основаниям не соответствующими К. РФ положения Закона, которые регламентируют статус представительных и исп. органов гос. власти района в городе и города, входящего в район, и их должностных лиц и являются производными от содержащегося в ст. 2 (часть первая, абзац 5) положения, предусматривающего образование представительных и исп. органов гос. власти района в городе и города, входящего в район (то есть города районного подчинения).
Признать ч. 8 ст. 21 Закона, согласно которой в сельские поселения и поселки районным Советом депутатов по представлению главы администрации назначаются "управляющие сельсоветами и поселками", не соответствующей К. РФ, ее статьям 12 и 130 (часть 1).
4. Признать содержащееся Законе Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение, согласно которому территориями муниципальных образований, в пределах которых осуществляется местное самоупр-е, являются сельские поселения, поселки, части городских поселений в границах жилых комплексов, не соответствующим К. РФ, ее статьям 130 и 131, постольку, поскольку данное положение исключает создание муниципальных образований иных поселений (город в районе, район вгороде и т.п.), не имеющих согласно К. Удмуртской Республики статуса административно-территориальных единиц, входящих в состав Удмуртской Республики.
5. Признать часть 4 статьи 7 и пункт 2 главы IV Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" не соответствующими К. РФ, ее статьям 32 (часть 2), 130 (часть 2), 131 (часть 2), постольку, поскольку в случае создания органов гос. власти районов, городов республиканского подчинения и соответствующего преобразования видов муниципальных образований полномочия органов самоуправления районов и городов, имеющих согласно статье 74 К. Удмуртской Республики статус административно - территориальных единиц, входящих в состав Удмуртской Республики, не могут быть прекращены досрочно без учета мнения населения на основаниях и в формах, предусмотренных законами Удмуртской Республики, принятыми в соотв. с К. РФ. Наиболее адекватной формой учета мнения населения при таких обстоятельствах является референдум. Такой референдум во всяком случае должен быть проведен по требованию населения в соответствии с действующим законодат-вом и уставом муниципального образования. Если требование не заявляется, то для досрочного прекращения полномочий достаточно решения соответствующих выборных органов местного самоуправления.
6. Признать ч. 2 статьи 8 Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" не соответствующей К. РФ, ее статьям 5 (часть 3), 10, 11, 118, поскольку она в силу своей неопределенности допускает возможность отмены актов представительных и исп. органов гос. власти района, города органами гос. власти Удмуртской Республики с нарушением установленных в РФ принципа разделения властей, разграничения компетенции, предметов ведения и полномочий между органами гос. власти.
7. Признать не соответствующими К. РФ, ее статьям 5 (часть 3), 10, положение части второй статьи 21 Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" о том, что глава администрации района, города назначается и освобождается от должности Президиумом Гос. Совета Удмуртской Республики по представлению Председателя Прав-ва Удмуртской Республики и согласованию с Советом депутатов района, города; взаимосвязанные с этим положение статьи 13 (пункт "к") о том, что к ведению Совета депутатов относится согласование кандидатуры на должность главы администрации, ходатайство об освобождении главы администрации от занимаемой должности, и положение части седьмой статьи 21, в соответствии с которым заместители главы администрации назначаются по согласованию с Правительством Удмуртской Республики.
8. Признать положения главы IV Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" не соответствующими К. РФ, ее статье 12, в той мере, в какой органы самоуправления района, города фактически включаются в систему органов гос. власти, а именно поскольку данные положения предусматривают: создание объединенных Советов депутатов на переходный период (пункт 2, абзац 1); превращение глав администраций муниципальных образований в государственных должностных лиц, а также их назначение и освобождение от должности органами гос. власти Удмуртской Республики (пункт 2, абзац 2).
9. Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.
10. Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодат-ва РФ", "Российской газете", официальных изданиях органов гос. власти Удмуртской Республики. Постановление должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда РФ".
77. Разделение властей – конституционный принцип правового государства.
Важно подчеркнуть, что разделение властей не означает многовластия. В правовом гос-ве гос. власть является единой, так как ее единственным источником и носителем выступает народ. Никакой гос. орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление гос. власти. Сама по себе гос. власть не делится между различными гос. органами. Ее осуществление связано с разграничением только определенных функций между органами законодательной, исп-ной и судебной власти. Они самостоятельны лишь в их осуществлении.
Разделение властей- это принцип организации и деят-ти гос. аппарата, опред. распределение всех органов гос-ва между 3 самостоятельными по предметам ведения ветвями власти- законодательной, исполнит. и судебной. ПРВ позволяет отметить, что все 3 ветви власти одинаковы, равновелики по силе, призваны служить противовесами по отношению др. к др. Они должны оказывать взаимное сдерживание, не допускать усиления, доминирования одной из властей, предотвращать возможные злоупотребления. Конкретное содержание ПРВ состоит в след.: 1) законы должны обладать высшей юр.силой и приниматься только законод. органом 2) исп. власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным правотворчеством, быть подотчетным Президенту 3) между законодат. и исп. органом д.б. обеспечен баланс полномочий, искл. перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного их них. 4) суд. органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно 5) ни одна из 3 властей не д. вмешиваться в прерогативы др.власти, а тем более сливаться с др.властью. 6)споры о компетенции д. решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. КС РФ.7) констит. система д. предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя др., т.е. содержать взаимные противовесы для всех властей.
В РФ в соот. со ст.10 К РФ закреплен ПРВ, разделение властей есть разделение полномочий гос.органов при сохранении конституционного принципа единства гос. власти. Президент как бы не входит ни в одну из 3 властей. Он глава гос-ва и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти.
Судебная власть учреждается в целях обеспечения всей системы правового регулирования в обществе. Она играет особую роль в механизме гос. власти. Это арбитр в спорах о праве. Только судебная власть отправляет правосудие путем гласного, состязательного и, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Ни один орган гос-ва не может присвоить себе функции суда. В своей деят-ти суд руководствуется только законом и не зависит от законодательной и исп. власти.
78. Республика в составе РФ. Ее государственно-правовые признаки как государства и субъекта федерации.
Конституционно-правовой статус республики в составе РФ характеризуется прежде всего тем, что она признается гос-вом в составе РФ. Но республика- это не просто гос-во, а гос-во, входящее в РФ в качестве ее субъекта. Поэтому конституционно-правовой статус республики выражает ее черты и как гос-ва, и как субъекта Федерации. Из этого следует, что правосубъектность республики не может охватывать всей совокупности свойств самостоятельного гос-ва. Ее статус определяется федеральной Конституцией и конституцией республики (ст. 66 КРФ).
Важнейшим признаком республики как гос-ва является наличие учредительной власти. Прежде всего это выражается в ее праве самостоятельно принимать свою конституцию, в которой разрешаются вопросы внутренней организации республики. Акт принятия конституции является окончательным и не подлежит утверждению со стороны фед. органов. Однако как субъект РФ республика осуществляет учредительную власть в определенных ограниченных пределах. Самостоятельность республик в принятии своих конституций сочетается с тем, что они должны соответствовать К. РФ и не могут ей противоречить. Вопросы о соответствии конституций республик К. РФ разрешаются КС РФ.
Следует отметить, что Федеративный договор (31.03.1992г.) рассматривал республику в качестве суверенного гос-ва. Однако с принятием К. РФ 1993г. положение о суверенитете республики утратило силу вследствие своего противоречия Конституции.
Гос. власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме гос-ва в составе РФ. В пределах республики складывается сообщество граждан РФ, объединённых историческими, экон-кими, культурными и иными интересами, отражающими особенности данной территории. Характерно, что республика выступает как государственность всех национальностей, проживающих на ее территории. Поэтому в ней реализуется право на самоопределение как коренной (титульной) нации, так и многоэтнического народа каждой республики.
Республики вправе самостоятельно решать вопрос о своём наименовании. Реализуя данное право, все республики за последние годы изменили свои наименования.
Среди государственно-правовых признаков республик - наличие собственной территории. Ее пределы определяются гос. границей республики. При этом на территории РФ установлен открытый режим внутренних границ между всеми ее субъектами. Республика обладает территориальным верховенством. Территория республики является пространственным пределом ее власти. Органы гос. власти республики распространяют свою власть на всю территорию республики, которая не может быть изменена без согласия республики. Границы между республикой и другими субъектами РФ могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов.
Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган- парламент; главу исп. власти или главу республики (президента); своё прав-во; Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Многие республики имеют также свой КС. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчинённый Генеральному прокурору РФ.
Как субъекты РФ республики имеют не только собственную исключительную компетенцию, но и участвуют в осуществлении компетенции РФ, поскольку К. РФ определяет полномочия, находящиеся в совместном ведении Федерации и ее субъектов.
КРФ (ст. 68) предоставляет республикам право устанавливать свои собственные гос. языки. В органах гос. власти, органах местного самоупр-я, гос. учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком, который является гос. языком РФ. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на их сохранение и развитие.
Республики имеют гос. символику - Гос. герб, Гос. флаг и Гос. гимн. Это официальные символы гос-ва, которые утверждаются каждой республикой самостоятельно. Они выражают самобытность и исторические традиции народов данной республики. Каждая республика имеет столицу.
79. Свобода мысли и слова: содержание и правовые пределы осуществления.
Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 К.).
Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
В условиях тоталитарного режима эта естественная и, казалось бы, не могущая быть ущемленной свобода человека нарушалась различными способами. Среди них - общая установка на недопустимость инакомыслия, отрицание права человека иметь мысли и мнения, идущие вразрез с господствующей идеологией, отторгающие так называемые ценности социализма. К формам нарушения свободы мысли относилось и имевшее широкое распространение понуждение людей (зачастую носившее массовый характер) высказывать мнения, не соответствующие их мыслям и убеждениям.
Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Однако, свобода слова не безгранична. В соотв. с К. не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Свобода слова означает также и недопустимость принуждения к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них. Гарантии названных в ст. 29 К. прав и свобод конкретизируются в Законе "О СМИ" от 27 декабря 1991 г., в котором предусматривается, что учредителем СМИ может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.
80. Свобода совести, ее содержание и гарантии. Действующее законодательство о свободе совести и религиозных объединений
Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соотв. со ст. 28 К. каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Основополагающей гарантией указанных свобод является светский характер гос-ва, закрепляемый в качестве основы конст. строя РФ (ст. 14 К.). Никакая религия не может устанавливаться в качестве гос-ной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных конфессий, религиозных верований делает эту конст. норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.
В ФЗ от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения.
Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на тер-рии России.
Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.
ФЗ предусматривает право граждан создавать религиозные группы и религиозные организации при условии, что их цели и действия не противоречат закону.
Свободе выбора религиозных или атеистических воззрений содействует и светский характер образования в гос-ных и муниципальных учебных заведениях. Оно не преследует цели формирования того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероучений может осуществляться в негос-ных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях.
