Политический режим как элемент формы государства: понятие и виды.
Государственно-правовой режим
Это совокупность приемов и методов осуществления власти в данном государстве. Данный элемент формы государства показывает характер взаимоотношений между гос. властью и населением. Традиционно различают 2 разновидности гос.-правового режима:
|
демократический |
антидемократический |
|
1. граждане участвуют в управлении делами государства через представительные органы либо путем непосредственной демократии |
1. Представительные органы, формируемые путем выборов, отсутствуют либо лишены реальной власти |
|
2. существует многопартийность |
2. деятельность демократических партий ограничена или находится под легальным или фактическим запретом |
|
3. закреплены законодательно либо существуют фактически свобода слова и идеологический плюрализм |
3. господствует 1 точка зрения, 1 обязательная для всех идеология |
|
4. граждане обладают широким кругом демократических прав и свобод, которые реально гарантированы |
4. демократические права и свободы отсутствуют либо их реализация в полном объеме невозможна |
|
5. законодательный орган осуществляет контроль за исполнительно-распорядительными органами |
5. у законодательного органа права контроля нет или оно носит формальный характер |
|
6. местные органы обладают определенной самостоятельностью в решении местных проблем |
6. местные органы обязаны согласовывать свои решения с центральными органами |
Государственно-правовой режим является наиболее динамичной составной частью формы государства. Он наиболее быстро реагирует на все процессы и изменения, происходящие в жизни общества. Государственно-правовой режим в значительной степени индивидуализирует форму государства, поэтому государственно-правовой режим считают главным, определяющим элементом при характеристике формы современного государства.
Форма государства не является раз и навсегда установленной, она постоянно развивается и изменяется. Она зависит от различных факторов. Важнейшим из них является исторический тип государства. Она зависит также от исторических традиций данного общества, конкретной расстановки социальных сил, размера государственной территории и др.
ВОПРОС 33
Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц. Понятие об обратной силе закона.
Действие нормативных актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.
Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, — по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования.
В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.
В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:
1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
2) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;
3) в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.
Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.
Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.
Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты.
Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.
Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:
во-первых, действующее уголовное законодательство Российской Федерации распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;
во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения.
в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:
— им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.);
— представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).
К действию нормативных правовых актов во времен относится и вопрос об обратной силе закона. В принципе каждый норм прав актраспространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникают после вступления в силу данного акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу. Нормы же, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют. Но чаще всего в самом законе должно содержаться указание на его обратную силу, если законодатель предполагает распространить действие закона на отношения, существующие ранее, до издания данного акта.
ВОПРОС 34
Типология государств. Подходы к типологии государств
Типология государства– это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.
Типом государстваназывают совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.
Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.
Подходы к типологии государств:
1.формационный подход.Данный подход был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;
2.цивилизационный подход.
Для определения типа государства при формационном подходеучитывают:
1.соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации.Общественно-экономическая формация– исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;
2.класс, инструментом власти которого становится государство;
3.социальное назначение государства.
Формационный подход выделяет следующие типы государств:
1.рабовладельческий;
2.феодальный;
3.буржуазный;
4.социалистический.
По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому.
Формационный подход имеет следующие достоинства:
1.продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов;
2.возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства.
Недостатки:
1.односторонность;
2.не учитываются духовные факторы.
В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:
1.современных и древних;
2.западных, восточных, православных и др.
В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.
Положительные черты цивилизационного подхода:
1.выделение духовных, культурных факторов;
2.более четкая типология государств.
Недостатки:
1.низкая оценка социально-экономического фактора;
2.преобладание типологии общества над типологией государства.
