Нормативно-правовую базу делопроизводства в России составляет совокупность законодательных актов РФ, нормативно-методических документов, государственных стандартов, регламентирующих вопросы создания, технологию обработки и хранения деловых документов, а также регулирующих работу служб ДОУ организаций всех форм собственности.
К законодательным и правовым актам в сфере информации и документации относятся:
- Законы Российской Федерации;
- указы и распоряжения Президента;
- постановления и распоряжения Правительства;
- правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агенств и др.) как общественного, так и ведомственного характера;
- правовые акты органов правительственной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующие вопросы делопроизводства;
- правовые акты нормативного и инструктивного характера.
Стандарт — типовой вид, образец, которому должно удовлетворять что-нибудь по своим признакам ,свойствам, качествам.
Области распространения стандартов, их содержание, сферы их действия определяются государственными органами управления. В соответствии с законом "О стандартизации" государственные стандарты принимает Госстандарт.
Единые требования к оформлению документов зафиксированы в Государственном Стандарте (ГОСТ). В настоящее время процесс создания документов и ведения делопроизводства регулируется стандартами:
- ГОСТ 6.10.3-83;
- ГОСТ 6.10.4-84;
- ГОСТ 6.10.5-87;
- ГОСТ 6.01.1-87;
- ГОСТ 6.38-90;
- ГОСТ Р 6.30-97;
- ГОСТ Р 51141-98;
- Постановление Госстандарта №9-СТ от 21.01.2000
Нормативные документы по труду служат для определения численности работников, затрат времени на выполнение конкретных заданий, объемов выполняемых работ.
Существуют следующие нормативные документы:
- межотрослевые нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления;
- нормативы времени на работы по совершенствованию документационного обеспечения управления министерств, ведомств,предприятий и организаций;
- нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления;
Первые нормативы разработаны в ЦБНТ Минтруда РФ в 1995 г. и рекомендованы для определения трудоемкости работ и численности работников в органах власти, на предприятиях. в учреждениях и общественных организациях.
Нормативная часть этого документа содержит:
- нормы затрат времени на работы по документационному обеспечению управления (обработка, регистрация, учет количества и контроль исполнения документов, ведение карточек и т. д.);
- нормы затрат времени на работы архива (каталогизация, создание справочного аппарата к архивам, учет документов, контроль за сохранностью и т. д.)
Второй документ разработан во ВНИИДАД в 1992 г. и содержит нормативы времени для составления планов, договоров. По ним можно призвести расчет трудозатрат, проанализировать производительность труда работников и рассчитать их численность.
Третьи нормативы разработаны в ЦБНТ Минтруда РФ в 1993 г. Они предназначены для определения затрат времени на работы с управленческой документацией в традиционных условиях и в условиях автоматизации управленческих процессов.
Нормы времени распространяются на все виды работ с документами и разделены на две блока:
- нормы времени на работы по документационному обеспечению управления (разработка должностных инструкций, номенклатуры дел организации, унифицированных форм и типовых текстов документов и т. д.);
- нормы времени на работы, выполняемые в процессе автоматизированной архивной технологии работы (составление статических отчетов, выполнение запросов по поиску документов и т. д.)
Классификаторы — нормативные документы, содержащие систематизированный перечень наименований объектов и их кодов.
Все классификаторы, а также нормативные и методические документы по их разработке составляют Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ).
Классификации и кодированию подвергаются объекты в таких областях, как экономика, статистика, банковское и таможенное дело и др. Наличие классификаторов приводит к сокращению количества применяемых форм, упрощает их регистрацию и контроль, обеспечивает учет и систематизацию.
В настоящее время действует более 30 общероссийских и общесоюзных классификаторов. По области действия классификаторы подразделяются на общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятий
Приведем примеры различных по содержанию классификаторов, относящихся к сфере делопроизводства.
- Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);
- Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);
- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).
