Конфедерация со слабым правительством не отвечали потребностям развития капитализма, нуждавшегося в сильной центральной власти. Создание такого правительства — необходимостью повышения международного авторитета нового государства.
Решение этого вопроса ускорилось обострением классовой борьбы в штатах после окончания войны за независимость.
В нескольких штатах вспыхнули восстания. Эти восстания, подавленные с большим трудом, показали господствующим классам необходимость создания центрального правительства, способного держать массы в повиновении.
В этих условиях в 1787 г. в Филадельфии собрался конвент, которому было поручено внести поправки и необходимые изменения в «Статьи конфедерации», чтобы они могли «удовлетворять требованиям управления и охранять существование союза». Делегаты конвента были избраны законодательными органами штатов, представлявшими всего лишь 120 тысяч человек из трехмиллионного населения страны. Этот конвент состоял из земельных спекулянтов, купцов, ростовщиков и плантаторов-рабовладельцев. В нем не было ни одного фермера, ни одного рабочего.
Конвент разработал и принял Конституцию, основной идеей которой являлось создание сильной центральной власти.
О причинах перехода к федерации наиболее отчетливо говорится в преамбуле, где перечислены официальные цели принятия Конституции. Среди них заслуживают внимания следующие:
· создание более совершенного союза народом США;
· обеспечение внутреннего спокойствия;
· установление справедливости;
· организация совместной обороны,
· гарантирование общего благосостояния;
· обеспечение нам и нашему потомству благ свободы.
Конституция (всего 7 статей) исходила из создания единого союзного государства — федерации. Сохранив широкую автономию при решении своих внутренних вопросов, члены федерации (штаты) передавали решение общих вопросов центральным органам федерации.
К ведению федерации относилось:
· устанавливать и взимать пошлины и налоги;
· чеканить монету;
· делать займы;
· регулировать внутреннюю (между штатами) и внешнюю торговлю;
· учреждать суды;
· объявлять войну и заключать мир;
· набирать и содержать армию и флот;
· ведать внешними сношениями.
Конституция не содержала перечня прав, сохраняемых за штатами, констатируя лишь то, чего штаты не вправе делать:
· заключать международные договоры;
· вступать в конфедерацию или любой другой союз;
· чеканить монету и выпускать кредитные бумаги;
· жаловать дворянские титулы;
· отменять республиканскую форму правления.
В результате за штатами сохранились довольно широкие права, в том числе, издание законов по всем вопросам, которые не отнесены к компетенции федерации. Штаты вправе также принимать и изменять собственные конституции. Они сохранили свою судебную систему и вооруженные силы (милицию).
