— замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;
— допущение свободы торговли продуктами сельскохозяйственного производства;
— денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.) ;
— объединение крупных предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные Высшему совету народного хозяйства;
— отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, внедрение оплаты труда по тарифам с учетом количества и качества продукции;
— разрешение свободы частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания (с ограничениями) , поощрение кооперации;
— допущение иностранного капитала (концессии, аренда) ; воссоздание банковской и налоговой систем;
— проведение денежной реформы на основе ограничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты — червонца.
Х съезд РКП (б) (март 1921 г.) положил начало новой экономической политике (НЭП). Главным отличием НЭП от политики «военного коммунизма» была попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму при длительном сосуществовании разных экономических укладов. Наряду с этим имелись и общие черты: опора на национализированную промышленность, транспорт, связь, жесткую административную систему управления в главных отраслях хозяйства, неэквивалентный обмен с деревней, сдерживание роста частных крупнотоварных хозяйств.
Основными мерами НЭП можно считать следующие: продразверстка заменена продналогом – он объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года, все излишки, оставшиеся после сдачи продналога, оставались в распоряжении крестьян. Это стимулировало увеличение сельскохозяйственного производства, но требовало, в свою очередь, предоставить крестьянам возможность реализовывать свою продукцию
- как следствие – вводилась свобода торговли.
- Восстановление денежных отношений приводило к переходу на материальное стимулирование рабочих,
- что, разумеется, приводило к отмене трудовой повинности, отмене карточной системы и нормированного снабжения.
- Уничтожение монополии государства в экономических отношениях порождало возобновление предпринимательства – частично денационализировалась средняя и практически полностью – мелкая промышленность, частники получили право аренды предприятий
- крупная промышленность переводилась на принципы хозяйственного и коммерческого расчета
- таким образом, формировался рынок рабочей силы
- разрешено было применение наемного труда, хотя и в ограниченном объеме
- новый Земельный кодекс 1922 г. давал возможность аренды земли.
Так как частные капиталы текли прежде всего в мелкую промышленность и еще в большей степени – в торговлю, для восстановления крупной промышленности возобновлено было привлечение иностранного капитала. В 1926-1927 гг. — 65 предприятий являлись иностранными концессиями - крупными предприятиями в основном в капиталоемких отраслях тяжелой промышленности.
Чрезвычайно важным событием явилось проведение в 1922–1924 гг. финансовой реформы и появление в стране твердой денежной единицы (золотого червонца), который стоил на мировом рынке до 1927 г. около 6 долларов США.
Начало новому законодательству о кооперации положил декрет от 7 апреля 1921 года. Государство поощряло развитие простых форм кооперации: потребительской, промысловой, кредитной и т. д. Всего насчитывалось около 50 различных форм объединений.
НЭП уже к 1923 г. дал положительные результаты. Начался подъем экономики. На базе новой экономической политики в целом успешно проходило восстановление народного хозяйства. Шла реализация плана ГОЭЛРО, принятого на заседании Совнаркома в декабре 1921 г. (построены Каширская, Нижегородская, Волховская, Шатурская электростанции). Производство продукции тяжелой промышленности в 1925 г. достигло 50 % довоенного уровня. В 1927 г. сельское хозяйство произвело продукции больше, чем до войны. Рост зажиточности в деревне проявлялся в увеличении количества середняков и богатых крестьян. Наполнился потребительский рынок, улучшилась жизнь людей, отступил голод. К 1928 г. по всем показателям, в том числе и по национальному доходу, экономика достигла довоенного (1913 г.) уровня. НЭП позволил стабилизировать ситуацию политически: прекратились мятежи и восстания, произошел переход от Гражданской войны к национальному согласию.
