Осуществление надзора за соблюдением на фабриках порядка и благоустройства возлагалось на Губернские по фабричным делам Присутствия, чины фабричной инспекции и полицию.
Согласно ст.5 Закона от 3 июня 1886 года в обязанности Губернских по фабричным делам Присутствий входило:
1) Издание обязательных постановлений о мерах, которые должны быть соблюдаемы для «охранения жизни, здоровья и нравственности рабочих во время работы и при помещении их в фабричных зданиях, а также в отношении врачебной помощи рабочим (такие постановления подлежали обязательному опубликованию в местных ведомостях и выставлению в Полицейских Управлениях, Волостных Правлениях и на таких фабриках и заводах, для которых они издавались);
2) Решение дел о нарушении Закона совершенных заведующими фабрик и заводов в первый и второй раз, когда последствия этих нарушений не представляли большой опасности;
3) Рассмотрение жалоб на распоряжения чинов инспекции и при необходимости отменять их решения;
4) Составление дополнительных правил, касающихся отношений фабричного или заводского управления подручных рабочих, а также рабочих, работающих артелью или на отряде;
5) Разрешение сомнений, встречающихся у фабричных инспекторов при применении норм Закона.
Постановления Губернских по фабричным делам Присутствий можно было обжаловать в течение месяца со дня объявления в Министерство Финансов.
Помимо контроля за исполнением Закона о работе и обучению малолетних работников на фабричную инспекцию, возлагалось:
1) Наблюдение за исполнением фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности и взаимные между ними отношения;
2) «Распределительные действия» по применению обязательных постановлений, издаваемых Губернским по фабричным делам Присутствием и надзор за исполнением сих постановлений;
3) Рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего расписания;
4) Принятие мер к предупреждению споров и недоразумений между фабрикантами и рабочими;
5) «Возбуждение преследования», а также обвинение на суде виновных в нарушении Закона.
По каждому нарушению закона инспектор должен был составить протокол, который передавался в губернские присутствия, мировым судьям или судебным следователям. С жалобами на действия фабричной инспекции можно было обращаться в Губернские по фабричным делам Присутствия в месячный срок.
Фабричная инспекция была поставлена в полную зависимость от Губернских по фабричным делам Присутствий, в которых вместе с представителями власти заседали сами фабриканты.
Преобразования фабричной инспекции продолжились с принятием 14 марта 1894 года постановления «О преобразовании фабричной инспекции и должностей фабричных механиков»(10). Перемены сводились к тому, что инспекция была переведена в подчинение непосредственно департаменту торговли и мануфактуры. Действие закона от 3 июня 1886 года распространялось еще на 13 губерний. Была упразднена должность главного инспектора и учреждены должности трех ревизоров. Должность окружного инспектора была переименована в старшего инспектора, а помощника - в фабричного. На фабричных инспекторов возлагались обязанности губернских механиков.
В связи с этим изменились требования к кандидатам на должность фабричного инспектора - занимать указанную должность могли лишь лица, окончившие курс в высших, и преимущественно технических учебных заведениях. Теперь в обязанности фабричных инспекторов входило не столько соблюдение Законов 1882, 1885 и 1886 годов, сколько осмотр паровых котлов и наблюдение за исправным поступлением сборов с них.