Какова же даже не задача, а сверхзадача борьбы с преступностью? Можно ли всерьез рассчитывать на окончательную победу над ней? Эти вопросы задавали себе многие авторы на протяжении всей истории человечества.
ф. Таненбаум в 1943 году повествовал: "Преступность вечна так же, как и общество... Чем сложнее оно становится, тем труднее в нем индивиду и тем более частыми будут его срывы".
Дж. Флорита считал, что преступность, как и грех, – нормальное явление в обществе, ненормальны придуманные людьми.санкции и законы. Американский ученый В. Фоке полагал, что "преступность – побочный продукт цивилизации" и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно может расти с развитием цивилизации.
Профессор Карпец И. И. в 60–70-е годы повествовал о преступности, как "преходящем" явлении, характерном только для классового общества, а в конце жизни в книге "Преступность: иллюзии и реальность" высказал мнение о том, что преступность присуща любому, а не только классовому обществу.
Так можно ли добиться над ней абсолютной и окончательной победы? Время иллюзий прошло, и ни один серьезный криминолог, пожалуй, положительно не ответит на ϶ᴛᴏт вопрос. Ясно одно: человечество не помнит себя без преступлений и преступности. Другое дело – уровень преступности и масштабы ее противостояния обществу. Вся история человечества доказала, что ослабление борьбы с преступностью, а тем более ее отсутствие, ведет к безудержному росту преступности и криминализации общества.
Борьба с преступностью позволяет сдерживать ϶ᴛᴏ общественно опасное явление; обеспечивать необходимый баланс чисто эгоистического расчета человека и интересов других субъектов, общества; не допускать наиболее общественно опасных способов удовлетворения потребностей и интересов.
В наибольшей степени важными основополагающими началами борьбы с преступностью можно считать следующие:
а) примат предупредительной деятельности над правоохранительной, а в предупредительной деятельности – примат мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней: над предусмотренными законом ограничениями;
б) применение мер, ограничивающих права и ϲʙᴏбоды граждан, только по фактам нарушения закона и в предусмотренных законом случаях;
в) обеспечение неотвратимости предусмотренной законом ответственности виновных лиц за преступления;
г) осуществление борьбы всем обществом, всем населением. Государству принадлежит важнейшая роль, так как только в руках государства находятся средства и институты принуждения. Государство определяет направления борьбы с преступностью. При этом нельзя забывать, что усилия государства могут увенчаться успехом только во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, граждан. Это признано криминологами всего мира и закреплено в ряде резолюций ООН, в частности в материалах специальной сессии IV Конгресса ООН по борьбе с преступностью и обращению с правонарушителями формулируется вывод о том, что в разных странах мира различны пределы использования института участия общественности в борьбе с преступностью, данные различия имеют объективную политическую и социально-экономическую основу, но суть закрепленной в резолюции позиции ϲʙᴏдится к тому, что без помощи всего населения, всего общества успех в борьбе с преступностью невозможен;
д) осуществление борьбы с преступностью в режиме законности, только в рамках Конституции государства, не противоречащих ему других законов и подзаконных актов, с соблюдением международно-правовых норм. Исходя из ст. 15 Конституции Российской Федерации "1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (...) 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации будут составной частью ее правовой системы. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". В ведении Российской Федерации находятся, в частности, регулирование и защита прав и ϲʙᴏбод человека; безопасность; судоустройство; прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; федеральная государственная служба (ст. 71 Конституции РФ). В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов – защита прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной, экологической безопасности, целый ряд иных значимых для борьбы с преступностью вопросов (ст. 72 Конституции РФ);
е) подконтрольность народу органов, участвующих в борьбе с преступностью. На основании ст. 3 Конституции РФ, "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации будет ее многонациональный народ", а ст. 10 Конституции РФ предусматривает, что "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Важно заметить, что одной из актуальных задач будет разработка эффективных механизмов контроля народа за деятельностью органов судебной власти, как и других правоохранительных органов;
ж) комплексное осуществление борьбы с преступностью:
недопустимость увлечения в одни периоды мерами предупреждения преступности, в другие – только правоохранительными, преимущественно карательными мерами;
з) обеспечение равенства всех физических и юридических лиц перед законом;
и) экономия уголовной репрессии и применение наказания в виде лишения ϲʙᴏбоды, а тем более исключительной меры наказания – смертной казни только в случаях, когда иное решение чревато опасностью появления новых жертв преступлений и иного значительного вреда;
к) использование новейших научных и научно-технических достижений, опережение преступников;
л) международное сотрудничество и двустороннее сотрудничество государств в борьбе с преступностью.
Только в рамках Организации Объединенных Наций функционируют: Межрегиональный институт ООН по вопросам исследований в области юстиции и преступности –UNICRI; Хельсинкский институт по вопросам предупреждения преступности – HEUNI; Институт ООН стран Азии и Дальнего Востока по предупреждению преступности и борьбе с правонарушителями – UNAFEI; Институт ООН стран Латинской Америки по предупреждению преступности и борьбе с малолетней преступностью – ILANUD; Африканский региональный институт ООН по предупреждению преступности и борьбе с правонарушениями – UNAFRI. Регулярно проводятся международные конгрессы по проблемам борьбы с преступностью и обращению с правонарушителями, семинары, симпозиумы.
